什么是校长负责制?校长负责制有什么特点和意义?
校长负责制是指学校工作由校长统一领导和全面负责,教代会民主参与管理的学校内部的根本组织制度。校长负责制作为学校内部的领导体制,在职权划分上明确规定校长是学校的法人代表,对政府主管部门承担学校管理的部分责任,对学校教育、教学、人事、财物等实行统一领导、全面负责,行使决策指挥权;学校党组织对学校行政的重大决策有参与权,以其政治核心地位,行使监督保证权;教代会作为全体教职工的群众性代表,以其主人翁地位参与学校管理,行使民主管理和民主监督权。
在彼此关系上,是以校长为中心,党、政、群相互支持、相互协调、相互制约,形成三位一体、互依互存、相辅相成、缺一不可的有机整体。因此,校长负责制是一个整体的结构概念。
校长负责制的意义和特点
我国中小学现行的校长负责制是建国以来学校领导体制变革的经验总结。从我国中小学已经实行过的几种领导体制的比较中,亦即实践经验证明:校长负责制优于其它几种领导体制,有其新的特点。
1.统一领导全面负责
校长负责制突出了校长在学校实行统一领导,全面负责的核心地位,使校长的职、责、权统一起来,利于专家、内行领导的积极性创造性的充分发挥,利于使办学合乎规律,提高办学效益;同时,为防止个人专制和弥补个人能力的不足,又十分重视党组织和教代会的监督保证和民主管理的作用,要求有条件的学校设立由校长主持的、人数不多的、有微信的校务委员会,作为审议机构。以在某种程度上完善或影响校长的决策。
2.保证教职工的民主权利
为教职工参与学校管理的民主权利,从组织制度上提供了保证教代会制度成为实行校长负责制的必要组成部分。这就为教职工行使学校管理的民主权利提供了组织保证和合法的地位。这一方面有利于调动教职工的积极性和创造性,另方面,也为校长决策指挥的科学化、民主化创造了有利条件。
第一,校长职级制的实施有效加强了教育部门对学校的直接领导与宏观管理,另一方面,校长脱离行政任命也有利于校长负责制的充分实现。 第二,校长职级制的实施有利于改变学校政府化和校长官员化局面。校长职级制的推行能够减少行政干预,利于校长充分行使自主权,使校长“戴着脚镣跳舞”的被动局面得到明显改善。