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案号 2008129
案类 经济建设类
案由 关于加快启动西江三桥规划建设的建议
提交人 陈伟军
内容
随着我市国民经济的持续快速发展，我市现有的中心城区容量已日益饱和，近11万辆摩托车和4.3万辆汽车使到城区已变成一个大停车场，每天上、下班时间几条主干路的堵车现象已成常态，拥挤不堪的城市交通秩序给我市的对外形象带来负面影响，另外现有中心城区的范围近十年来都得不到有效的扩展，有限的城区土地储备资源严重制约了市府“十一五”规划中构建超百万人口的区域中心大城市目标的实现，要解决上述问题的途径有二：
一、是东扩，使到端州区和鼎湖区已连成一体，随着城东新区基础建设项目的加快推进和大冲收费站的撤并，中心城区的东扩已取得了良好的开端。
二、是南连。打造一江两岸的中心城区新格局。近年来高要市招商印资取得了显著的成效，先后引入了碧桂园集团和祈福集团等国内知名品牌企业来高要投资，其中肇庆碧桂园一期建设已差不多完成，祈福海岸的建设也在高速进行中，高要城区其他城市基础建设也在不断完善，这些都为中心城区的向南发展打下了良好的基础，但中心城区南连有一个瓶颈问题就是连接两岸交通问题，目前连接两岸的桥梁有两座，一是西江大桥及其附属桥，二是肇庆大桥，其中西江大桥位于中心城区西面，担负着主要连接作用，但由于经肇庆去云浮、广西等地的车辆也大部分途径此桥，而且大都是大货车和大客车，使到桥面通车容量已趋饱和，塞车现象也屡有发生，而位于中心城区东面的肇庆大桥由于来回各收八元钱的过桥费，根本起不到连接两岸市民日常出行的作用，因此，在中心城区中部建设西江三桥已变得刻不容缓了。
具体建议如下：
一、以中心城区古塔南路或前进南路作为桥址架设西江三桥，高要市的桥址可定在江口桥附近。
二、为节省资金，桥面宽度可设计成双向两车道，且限制1.5吨以上机动车上桥。
三、如资金一时不能安排到位，建议可考虑向碧桂园集团或祈福集团寻求赞助，甚至捐资到一定比例，可用他们的企业命名大桥，毕竟西江大桥的开通对他们在高要市的楼盘销售会带来升值的空间。
答复
肇庆市城规局关于对政协肇庆市九届二次会议129号提案的答复意见
陈伟军等委员：
你们提出的《关于加快在高要市南岸镇至肇庆端州城区中心建桥的建议》(建议65号)已收悉。首先，非常感谢你们一直以来对我市经济社会发展和城乡规划工作的热情关注，以及对促进肇庆与高要“一江两岸”协调发展工作的大力支持。你们所提的建议，我局非常重视，已经多次会同有关部门进行了深入认真的调查研究，现答复如下：
一、西江三桥规划论证过程
谋划建设西江三桥是实施“南连东扩”战略，疏通城市交通瓶颈，拓展城市发展空间，促进“一江两岸”协调发展的重大举措之一。市委、市政府对该项工作高度重视，已历时2年多的反复论证与研究斟酌。2006年1月18日，原市委林雄书记和杨浩明市长主持召开会议，专题研究了西江三桥建设问题，由市委常委、常务副市长刘惠祥同志牵头，高要、端州两地政府以及市直有关部门共同参与，着手开展大桥的可行性论证工作； 2月15日，市委常委、常务副市长刘惠祥同志主持项目筹备会，对西江三桥的前期论证进行了具体分工；5月，肇庆市公路勘察设计院完成了3个桥址方案供选择，包括二塔路桥址方案、古塔路桥址方案、天宁路桥址方案。二塔路桥址方案是从肇庆市区沿二塔路延伸至金渡镇西侧，接省道肇珠线；古塔路方案是从肇庆市区沿古塔路南路延伸至南岸江口村，接省道肇珠线；天宁路桥址方案是从肇庆市区沿天宁南路延伸，接南岸城区文峰路至府前大街止。6月，高要市委就西江三桥规划选址专题请示市政府，建议选择古塔路桥址方案。经多方论证，市政府决定就二塔路桥址方案、古塔路桥址方案两个方案进行进一步比选；之后1年多的时间里，一直在论证桥址方案，至今未有定论。
二、西江三桥规划选址比选
对于西江三桥的选址，我局多次组织市直有关部门及专家对方案进行反复论证比选，并于2007年4月17日组织了肇庆市西江三桥规划选址专家咨询会议，对这两个方案进行深入的分析论证，会议邀请了省内外专家及市直相关等部门参加，通过现场踏勘、方案分析，对该两个方案意见如下：
1、二塔路方案
优点是：①北岸与端州区路网连接顺畅，南岸与省道肇珠线衔接合理；②二塔路两侧基本上低矮的旧房，建筑物拆迁不大，南岸桥位附近基本上无拆迁，有一定的发展空间；③对端州城区现状路网影响较少，建设场地自由、施工难度小；③加快金渡片区的开发进程，促进城东新区发展，对实施“一河两岸”、“东扩南连” 更具实际意义；④跨越江面较窄，桥最短，造价较低。
缺点是：①距肇庆大桥较近，未能充分置于现有两座桥中间。而目前肇庆大桥的车流量不大，相信在较长一时间可以满足肇庆东城区与金渡工业组团之间的交通需求。②对推动高要城区的建设力度不大。
2、古塔路方案
优点是：①桥位基本置于现有两座桥中间，交通组织便捷合理；②桥位靠近城市中心区，较好地发挥城市桥梁相应的功能作用，加强了高要中心城区与端州城区的联系。③提升了高要城区土地价值，有利于实现高要“小一河两岸”的规划构想。④、能够争取碧桂园集团、祈福集团的资金支持。
缺点是：①北岸古塔路建筑物拆迁数量较大；②、江面最宽，桥最长，造价较高；③、对端州城区现状交通组织带来一定的影响，加重了端州路、星湖大道、信安大道等干道的交通负担；④、对周边城市景观如崇禧塔景观有一定的影响；⑤、施工难度较高、不可预见因素较多
综合以上因素，经反复论证，专家组认为优先考虑二塔路桥位，远期预留古塔路桥桥位。
三、结论
西江三桥的选址历时两年多时间的反复论证，至今仍未有定论，主要原因是：①作为投资主体的高要市政府始终坚持优先建设古塔路方案，而市直部门、端州区及专家倾向于二塔路桥址方案，故始终没有在桥址选择方面达成统一的认识。②由于大桥规划建设资金主要来源于高要南岸的土地开发利用，在2006年9月委常委、常务副市长刘惠祥同志对高要市委“关于肇庆西江三桥选址建议的报告”批示中提到，新大桥的建设资金来源是靠高要的土地开发获得；今年5月22日市委常委、常务副市长刘惠祥同志到高要调研也提出，继续研究西江三桥的规划建设，在做好大桥选址的同时，关键研究解决资金问题。而资金出路在土地，高要要负起责任，储备足量土地作为融资平台，否则新大桥建设将是不可能的。因此，西江三桥的选址还需要进行更深入的分析论证。我局将按照市委、市政府的工作部署，积极推进西江三桥规划建设有关工作。
肇庆市城乡规划局
二○○八年六月十八日
案类 经济建设类
案由 关于加快启动西江三桥规划建设的建议
提交人 陈伟军
内容
随着我市国民经济的持续快速发展，我市现有的中心城区容量已日益饱和，近11万辆摩托车和4.3万辆汽车使到城区已变成一个大停车场，每天上、下班时间几条主干路的堵车现象已成常态，拥挤不堪的城市交通秩序给我市的对外形象带来负面影响，另外现有中心城区的范围近十年来都得不到有效的扩展，有限的城区土地储备资源严重制约了市府“十一五”规划中构建超百万人口的区域中心大城市目标的实现，要解决上述问题的途径有二：
一、是东扩，使到端州区和鼎湖区已连成一体，随着城东新区基础建设项目的加快推进和大冲收费站的撤并，中心城区的东扩已取得了良好的开端。
二、是南连。打造一江两岸的中心城区新格局。近年来高要市招商印资取得了显著的成效，先后引入了碧桂园集团和祈福集团等国内知名品牌企业来高要投资，其中肇庆碧桂园一期建设已差不多完成，祈福海岸的建设也在高速进行中，高要城区其他城市基础建设也在不断完善，这些都为中心城区的向南发展打下了良好的基础，但中心城区南连有一个瓶颈问题就是连接两岸交通问题，目前连接两岸的桥梁有两座，一是西江大桥及其附属桥，二是肇庆大桥，其中西江大桥位于中心城区西面，担负着主要连接作用，但由于经肇庆去云浮、广西等地的车辆也大部分途径此桥，而且大都是大货车和大客车，使到桥面通车容量已趋饱和，塞车现象也屡有发生，而位于中心城区东面的肇庆大桥由于来回各收八元钱的过桥费，根本起不到连接两岸市民日常出行的作用，因此，在中心城区中部建设西江三桥已变得刻不容缓了。
具体建议如下：
一、以中心城区古塔南路或前进南路作为桥址架设西江三桥，高要市的桥址可定在江口桥附近。
二、为节省资金，桥面宽度可设计成双向两车道，且限制1.5吨以上机动车上桥。
三、如资金一时不能安排到位，建议可考虑向碧桂园集团或祈福集团寻求赞助，甚至捐资到一定比例，可用他们的企业命名大桥，毕竟西江大桥的开通对他们在高要市的楼盘销售会带来升值的空间。
答复
肇庆市城规局关于对政协肇庆市九届二次会议129号提案的答复意见
陈伟军等委员：
你们提出的《关于加快在高要市南岸镇至肇庆端州城区中心建桥的建议》(建议65号)已收悉。首先，非常感谢你们一直以来对我市经济社会发展和城乡规划工作的热情关注，以及对促进肇庆与高要“一江两岸”协调发展工作的大力支持。你们所提的建议，我局非常重视，已经多次会同有关部门进行了深入认真的调查研究，现答复如下：
一、西江三桥规划论证过程
谋划建设西江三桥是实施“南连东扩”战略，疏通城市交通瓶颈，拓展城市发展空间，促进“一江两岸”协调发展的重大举措之一。市委、市政府对该项工作高度重视，已历时2年多的反复论证与研究斟酌。2006年1月18日，原市委林雄书记和杨浩明市长主持召开会议，专题研究了西江三桥建设问题，由市委常委、常务副市长刘惠祥同志牵头，高要、端州两地政府以及市直有关部门共同参与，着手开展大桥的可行性论证工作； 2月15日，市委常委、常务副市长刘惠祥同志主持项目筹备会，对西江三桥的前期论证进行了具体分工；5月，肇庆市公路勘察设计院完成了3个桥址方案供选择，包括二塔路桥址方案、古塔路桥址方案、天宁路桥址方案。二塔路桥址方案是从肇庆市区沿二塔路延伸至金渡镇西侧，接省道肇珠线；古塔路方案是从肇庆市区沿古塔路南路延伸至南岸江口村，接省道肇珠线；天宁路桥址方案是从肇庆市区沿天宁南路延伸，接南岸城区文峰路至府前大街止。6月，高要市委就西江三桥规划选址专题请示市政府，建议选择古塔路桥址方案。经多方论证，市政府决定就二塔路桥址方案、古塔路桥址方案两个方案进行进一步比选；之后1年多的时间里，一直在论证桥址方案，至今未有定论。
二、西江三桥规划选址比选
对于西江三桥的选址，我局多次组织市直有关部门及专家对方案进行反复论证比选，并于2007年4月17日组织了肇庆市西江三桥规划选址专家咨询会议，对这两个方案进行深入的分析论证，会议邀请了省内外专家及市直相关等部门参加，通过现场踏勘、方案分析，对该两个方案意见如下：
1、二塔路方案
优点是：①北岸与端州区路网连接顺畅，南岸与省道肇珠线衔接合理；②二塔路两侧基本上低矮的旧房，建筑物拆迁不大，南岸桥位附近基本上无拆迁，有一定的发展空间；③对端州城区现状路网影响较少，建设场地自由、施工难度小；③加快金渡片区的开发进程，促进城东新区发展，对实施“一河两岸”、“东扩南连” 更具实际意义；④跨越江面较窄，桥最短，造价较低。
缺点是：①距肇庆大桥较近，未能充分置于现有两座桥中间。而目前肇庆大桥的车流量不大，相信在较长一时间可以满足肇庆东城区与金渡工业组团之间的交通需求。②对推动高要城区的建设力度不大。
2、古塔路方案
优点是：①桥位基本置于现有两座桥中间，交通组织便捷合理；②桥位靠近城市中心区，较好地发挥城市桥梁相应的功能作用，加强了高要中心城区与端州城区的联系。③提升了高要城区土地价值，有利于实现高要“小一河两岸”的规划构想。④、能够争取碧桂园集团、祈福集团的资金支持。
缺点是：①北岸古塔路建筑物拆迁数量较大；②、江面最宽，桥最长，造价较高；③、对端州城区现状交通组织带来一定的影响，加重了端州路、星湖大道、信安大道等干道的交通负担；④、对周边城市景观如崇禧塔景观有一定的影响；⑤、施工难度较高、不可预见因素较多
综合以上因素，经反复论证，专家组认为优先考虑二塔路桥位，远期预留古塔路桥桥位。
三、结论
西江三桥的选址历时两年多时间的反复论证，至今仍未有定论，主要原因是：①作为投资主体的高要市政府始终坚持优先建设古塔路方案，而市直部门、端州区及专家倾向于二塔路桥址方案，故始终没有在桥址选择方面达成统一的认识。②由于大桥规划建设资金主要来源于高要南岸的土地开发利用，在2006年9月委常委、常务副市长刘惠祥同志对高要市委“关于肇庆西江三桥选址建议的报告”批示中提到，新大桥的建设资金来源是靠高要的土地开发获得；今年5月22日市委常委、常务副市长刘惠祥同志到高要调研也提出，继续研究西江三桥的规划建设，在做好大桥选址的同时，关键研究解决资金问题。而资金出路在土地，高要要负起责任，储备足量土地作为融资平台，否则新大桥建设将是不可能的。因此，西江三桥的选址还需要进行更深入的分析论证。我局将按照市委、市政府的工作部署，积极推进西江三桥规划建设有关工作。
肇庆市城乡规划局
二○○八年六月十八日
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