公开招标和邀请招标的区别和优缺点?
2013-04-09
一、定义不同
公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
二、选择范围不同
公开招标因使用招标公告的形式,针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织,招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织,而且事先已经知道投标者的数量。
三、竞争范围不同
由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标,竞争的范围较广,竞争性体现得也比较充分,招标人拥有绝对的选择余地,容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限,竞争的范围有限,招标人拥有的选择余地相对较小,有可能提高中标的合同价,也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的承包商漏掉。
四、公开程度不同
公开招标中,所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行,大大减少了作弊的可能;相比而言,邀请招标的公开程度逊色一些,产生不法行为的机会也就多一些。
五、时间和费用不同
由于邀请招标不发公告,招标文件只送几家,使整个招投标的时间大大缩短,招标费用也相应减少。公开招标的程序比较复杂,从发布公告,投标人作出反应,评标,到签订合同,有许多时间上的要求,要准备许多文件,因而耗时较长,费用也比较高。
邀请招标的优点是:
1.节省时间和费用。
因无须登报或公告,时间和费用比较节省。已知供应商,又可以节省资料搜集及规范设计等时间和费用,工作量可以大幅度减少。
2.相对比较公平。
因为是基于同一条件邀请单位投标竞价,所以机会均等。虽然不像公开招标那样不限制投标单位数量,但公平竞争的本质相同,只是竞争程度较低而已。
3.减少徇私舞弊现象。
邀请投标虽然可以事先了解可能参加报价的单位,但仍须通过
竞争才能决定。因此可以减少徇私舞弊现象。
二、邀请招标的缺点
1.可能串通投标。可能串通投标。
邀请招标串通投标的机会比较大,很可能事先分配或轮流供应,而不能做到真正竞价或合理报价。尤其当投标单位规模不一时,竞争能力势必有差异,可能出现弱肉强食、被大企业操纵的局面。
2.可能造成抢标。
虽然投标单位报价竞标,但也很可能造成恶性竞标。有些投标单位甚至先以牺牲押金的方式,以超低价格抢标,然后争取时效,在毁约重购时,谈妥串通投标,获取更多利益。
3.可能造成规格不一。
因为可能由多家分配或轮流得标,所以供应的规格会有所差异,以致影响生产效率,增加损耗,并使维修更加困难。