Question

请求各位大神帮写一篇论文，题目什么的都有了，字数在4000到6000字。

题目是：我国社会保障法律制度的缺陷与完善
一、中国社会保障法律制度的概述
（一）社会保障法律制度的概念
（二）社会保障法律制度的基本特征
（三）社会保障法律制度的基本内容
社会保障法是一个多层次的法律体系,一般包括社会保险法、社会救济法、社会优抚法和社会福利法等。
二、中国社会保障法律制度的现状及不足
（一）中国社会保障法律制度的现状
（二）中国社会保障法律制度存在的不足
三、中国特色社会保障法律制度的完善[Microsoft2]

[Microsoft1]这里简单介绍一下什么是社会保险法、社会救济法、社会优抚法和社会福利法

[Microsoft2]这一部分的完善要针对以上的不足来写

这是我老师教我写的办法，请大神帮忙了。

Answer 1

论我国社会保障法律制度的存在问题和完善

一、社会保障法的概念和特征
（一）社会保障法的概念
社会保障法分为形式意义上的社会保障法和实质意义上的
社会保障法。 形式意义上的社会保障法，是指国家立法机关以正式
的法律法规形式，被冠以与社会保障内容相关的名称的法律规范，
如《社会保障法》、《社会保险法》等，它仅指社会保障法典。 而实质
意义上的社会保障法， 则是指有关社会保障关系的法律规范的总
和，不仅包括以基本法律形式出现的社会保障法，同时也包括其他
法律、法规中有关社会保障的规范，更包括具有法律效力的有关社
会保障事项的地方性法规和规章。 1
社会保障法制是指由国家权力机关或授权的行政机关制定
的各项社会保障法律、法规、规章和制度的总和。 它不仅集中体现
了国家对需要采用社会保障手段来解决各种社会问题的意志，同
时也是实现整个社会保障制度良性运行的必要保证。
（二）社会保障法的特征
社会保障法是一个独立的法律部门， 具有以下几个特征：(1)
社会保障法是社会法，是一种新型的社会法；(2)社会保障法是市场
经济的支持法；(3)社会保障法是人权法，其使命在于确定和保障人
的基本生活和生存权利；(4)社会保障法是生存保障权法。
二、我国社会保障法律制度存在的问题
目前， 我国已初步建立起了一个社会保障法制的框架体系，
陆续颁布了一些与社会保障相关的法律法规，诸如《社会保险费征
缴暂行条例》(1999)、《城市居民最低生活保障条例》(1999)、《失业保
险条例》(1999)、《工伤保险条例》(2003)、《就业促进法》(2007)、《城镇
企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(2010)等。 但是这
一制度仍存有许多不足，主要表现在以下几个方面：
(一)社会保障立法明显滞后于经济社会发展
虽然法律的稳定性决定了立法相对于社会政治、经济的变革
具有一定的滞后性，但过于滞后，必将带来许多不利因素。 改革开
放以来，我国国民生产总值增长速度很快，但作为市场经济的重要
法律之一的社会保障法却迟迟没有出台。 社会救济、社会福利和优
抚安置，处于立法空白状态。 国家立法滞后，地方立法分散，造成社
会保障收、支、管等各方面都存在较大漏洞。
（二）社会保障法律法规立法层次低且杂乱
社会保障作为国民收入再分配的一项基本制度，应由国家法
律加以规范和保障。 我国自 1979 年以来，却没有制定或颁布专门
调整社会保障关系的基本法律， 有关社会保障的制度被分散规定
在不同的法律规范文件中， 这种状况与社会保障法所应处的地位
是不相符的， 而这也使得使我国的社会保障工作基本上处于有法
难依的状态。
（三）法律救济和相关配套制度建设滞后
社会保障的实施机制包括行政执法、司法、争议解决的仲裁
活动、法律监督程序等。 由于社会保障法律中责任追究和制裁办法
力度不够，社会保险费强制征缴缺乏可操作性，造成实际工作中社
会保险费征缴困难(尤其是养老、失业保险费)。同时，对劳动者和退
休、失业人员缺乏行之有效的法律保障机制，如工伤事故中的责任
认定和救济等。 2
（四）与 WTO 保险规则不相适应
在 WTO 这种规范的市场经济规则的积极作用下， 社会经济
在发展过程中对社会保险制度的需求日趋强烈。 但是就我国目前
的状况来看，还未做好适应这一变化的相关立法准备。
（五）社会保障法律法规的适用范围过窄
目前，享受社会保障的人员大多集中在城镇，尤其集中在城
镇机关、事业单位和国有企业职工中实行，只占城镇人口中的很少
一部分，城市集体、私营和外资企业的职工也只是参照执行，而许
多的自由职业者、个体劳动者和广大农民几乎没有社会保障，基本
处于社会保障体系之外。
三、我国社会保障法律制度的完善
（一）完善我国社会保障制度的基本原则
1、适度性原则
该原则是指，社会保障的范围和标准应与国民经济发展水平
相适应。
2、普遍性与特殊性相结合的原则
普遍性原则，是指要对社会成员实行普遍的社会保障，使一
切社会成员都能享受到相应的社会保障权益， 从而制定对全体社
会成员普遍适用的相同的保障标准。 特殊性，则是针对不同类型的
社会成员制定不同的法律、法规和标准。 我国幅员辽阔、人口众多、
（下转第 7 页）
- 4-地区之间、城乡之间发展不平衡，存在极大的贫富差距，所以在社
会保障方面不能实行“一刀切"。 而应以普遍性原则为出发点，以特
殊性原则为补充，把二者有机结合起来。
3、公平与效率相结合的原则
建立社会保障制度的目的就是保障社会成员的基本生活，保
障他们作为社会成员应有的权利，社会保障是保障公平。 效率，是
社会保障制度作为其生命力运动的最直接表现， 提高效率不仅能
够增加保障基金、扩大保障规模、加强保障力度，而且能使受保障
的人们学习技能、提高能力，不需要再被保障，这才是真正有效的
保障。
4、社会化原则
社会保障是全社会的事业，不是任何私人，国家所能独立完
成的， 必须是整个社会共同参与， 实现社会保障资金来源的社会
化、社会保障管理的社会化、社会保障责任的社会化。
（二）相关建议
1、在宪法中进一步明确公民享有社会保障的权利 3
我国现行宪法涉及社会保障的内容主要是第 44、45 条的规
定，只规定了公民在“年老、疾病或丧失劳动能力”的情况下有权获
得物质帮助，而未能将失业、生育规定其中。 因此，要建立适应社会
主义市场经济要求的社会保障制度， 更好地保障公民社会保障权
利的实现，应当对现行宪法作出相应的修订。
2、提高立法层次，增强社会保障制度的稳定性
我国已经走过了较长时期的行政立法阶段，现阶段可以也应
该进入向全国人大立法发展的阶段。 从长远来看，要制定《社会保
障法》以统领整个社会保障法制体系，严格界定社会保障的范围、
对象、标准、职责、权利与义务以及组织结构、监管体系等内容，以
保证社会保障工作有法可依。
3、建立完善的社会保障权利救济制度
无救济即无权利。 当公民的社会保障权受到侵犯时，必须有
相应的权利救济途径。 由于社会保障所涉及的内容与公民的基本
生存权有关，在实践中也要尽可能使当事人能够通过最简单快捷、
收费低廉的程序获得救济。
4、加强社会保障执法力度
立法只是完成法制的基础工作，法律作为一项条文规定是不
能自主实施并产生效用的。 因此，我们在实践中，要加强对社会保
障纠纷案的审理， 在有条件的地方设立人民法院劳动和社会保障
法庭，专门从事审理劳动和社会保障争议案件。 4
5、解决好各法律部门的相互配套衔接问题
社会保障制度的立法内容应与其他专门立法的内容相互衔
接、相互补充和制约，以保证社会保障法规的有效实施。

见,玩家通过支付对价取得接受服务的债权,并享有对服务商提供
相对等服务的请求权;而服务商则有按约定提供服务、有序管理及
保障服务质量等义务, 同时他们的权利义务约定不涉及合同外的
不特定多数人。 因此,其他玩家侵犯玩家的网络虚拟财产权,实际上
是侵犯了玩家的债权。
2．虚拟财产是游戏玩家享有债权的凭证。 网络虚拟财产也可
以看作玩家主张债权的权利凭证。 玩家一旦合法取得对某网络虚
拟财产的控制, 就应当被视为享有对其控制状态下的网络虚拟财
产的债权,因此对游戏供应商享有请求权;游戏供应商则需按游戏
规则提供服务。 若没有占有和控制这些虚拟财产,游戏供应商也无
法提供相应的游戏服务。 因此,网络虚拟财产可以被视为具有类似
票据的性质,是证明债权效力的拟制物,它承担游戏供应商事先设
定的具体权利和权限。
3．网络虚拟财产是一种特殊的债权,是具有物权特性的债权 。
网络虚拟财产作为一种新兴的财产形式, 某种程度上具有传统民
法上物权的某些特征。 首先,网络虚拟财产的特征使其具有一种特
殊的属性, 即人们都是通过对虚拟财产的直接支配获得某种满足,
从而实现虚拟财产的价值, 而不是像传统债权那样仅是单纯的请
求权。 其次,传统理论的债权仅仅是对债务人行使的权利,而网络虚
拟财产却能对抗包括游戏运营商在内的其他人的任何侵害, 包括
复制、篡改、删除、盗窃等等。 而且,玩家在同游戏运营商建立基础
服务合同关系后,即可自由支配其虚拟财产,并通过譬如“修炼”、
“升级 ”等方式使虚拟财产增值,还可以不通过游戏运营商直接处
分自己的虚拟财产。 网络虚拟财产同时具有债权属性和物权属性
并不矛盾。 随着社会经济的高速发展和多元化,新型的财产类型、
交易类型不断出现,传统的民法理论的债权、物权的界限也逐渐模
糊化。 网络虚拟财产正是债权物权化的典型,我们需结合实践,完善
立法,对这一新型的财产形式提供更好的法律规范及保护。

追问

这是网上摘来的吗？