Question

国际关系

高中政治，决定国际关系的因素有哪些？

Answer 1

国家利益与国家力量
在高中政治常识第五课国际社会和我国的外交政策中，国际关系的决定因素是一个重点问题，也是一个理论性比较强的问题。

国家之间之所以出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。国家利益是国家生存与发展的必要条件。维护国家利益是主权国家制定与推行对外政策的基本依据，是对外活动的目的。各国间存在着复杂的利益关系，既存在共同的利益，也存在利益的差别和对立。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的相悖是引起国家间摩擦或冲突的根源。

国家利益是一个较为抽象的概念，但在国家的对外交往与现实的国际事务中，国家利益是一种客观存在，是人们无法回避的。国家利益的内容非常广泛，是具有多层次、多领域的社会范畴。从层次上划分，它可以分为三个主要层次：一是主权利益，即涉及国家的独立、生存和安全的利益，这是国家最基本的利益；二是发展利益，即发展国内经济和加强对外的政治、经济等联系，增强对外竞争力，维护本国的经济利益等；三是参与的利益，即塑造本国在国际社会中的良好形象，增强本国在国际社会中的地位和作用，以便更好地参与国际事务。因此，可以说，国家利益的核心内容就是独立与生存、稳定与发展及国际参与。从领域上划分，它可分为政治、经济、社会、军事、外交、文化、安全等诸领域。国家利益的内容是变化的，在不同历史时期，不同的阶级性质的国家中和不同的国内外环境中，国家利益的内容和目标有所不同。

任何国家总是根据自身的利益而行动的。每个国家的对外政策，首先是为了维护本国的独立和安全，其次是为了谋求和保护本国经济利益，各国政府为了实现上述的目标，都要制定相应的、具体的外交政策：如独立自主政策、对外合作政策、结盟政策、战争政策等等。每个国家外交政策的执行过程，是国家利益的实现过程，也就是说，国家利益在对外政策的实施中也就得到不同程度的实现。因此，国家利益是国际社会中各主权国家相互交往、合作与冲突的基本前提与缘由。国家间的共同利益构成了国际合作的基础。欧盟15国之间正是由于共同利益的需要，而加强合作。而利益的相悖则是引起国家间摩擦或冲突的根源。

在当代开放的世界里，主权国家的利益在相互交往过程中，在某些领域和方面出现了交叉性和共存性，相互间利益共同之处在不断地增加，因而合作的机会越来越多。同时，就整个国际社会而言，也还存在着国际社会的利益。因此，一个主权国家追求其国家利益并不完全是以损害他国的国家利益为提前的。相反，一个国家在谋求自身的国家利益的同时，也可以惠及他国，做到互惠互利。唯其如此，在当代，尽管国家之间存在不同的阶级性质和不同的意识形态，但它们为着自身的利益和为了维护国际社会的利益，也可以超越意识形态的界限，在政治、经济、科技、文化乃至军事等领域进行交流和全作。

现在和未来世界上有许多全球性问题，是世界各国共同利益之所在：共同受益或共同受害，共同生存或共同灭亡。这就要求各国必须摈弃传统的狭隘的国家利益观念，从全球的视角即各国共同利益来思考问题，作出决策，加强地区以至全球范围的合作和调控，避免人类悲剧的发生。各国为了实现自身生存和发展的利益，必须关注全世界和全人类的共同命运。

在国际社会中，一个国家要通过同别国竞争、对抗、合作以确保自己的独立和安全，维护本国的国家利益，就必须有相应在的力量，这就是国家力量。它是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益和实现国家目标的能力，是衡量一个国家在国际社会中的地位、作用的重要尺度。

国家力量也可称为综合国力，它是主权国家生存和发展所拥有的全部实力及国际影响力的合力。构成国家力量的因素是多方面的，它包括实物性因素（国家的地理位置、领土、地形、气候、矿产资源等的种类、蕴藏量及开采和利用的程度，人口、经济、军事实力、科学技术等）、制度性因素（社会制度的性质、社会制度的运行、政府职能的效率、外交政策的质量等）和精神性因素（民族性格、民族凝聚力程度、国民意志等）。

各个主权国家因其国家利益和国家力量的变化而导致对外政策的变化，这必然对国际社会和其他国家产生不同程度的影响，使原来的国家关系产生相应的变化。

像世界上没有一成不变的事物一样，各个主权国家的力量也处在不断变化之中。一方面，这是由各国的国家力量因素的变动引起的。例如中东的一些国家，由于石油矿藏的发现和开采，使它们由原来的穷国一跃而进入富国的行列。另一方面，由于国际环境的变化，引起国家力量主导因素的变动，也使国家力量随之发生变化。构成国家力量的因素并不是同等重要的，其中，有些因素占据主导地位。但是，占据主导地位的力量因素却不是恒定的。在国际政治生活的不同发展阶段上，由于国际政治经济形势的变化引起了国家力量的主导因素的变化，在19世纪以前，人们评估国家力量的主要标准是以国家人口的数量为依据的。而在以后的年代，随着军事工业的发展，军事实力这一因素成为国家力量的关键指标。在当代，随着两极格局的瓦解，战争因素受到遏制，因此，军事力量特别是核武器的数量已不殖民地是构成国家力量的决定性因素。取代它的是经济和科学技术成为一个国家力量的关系因素。国家力量主导因素的变化会导致各国力量对比发生变化。俄罗斯虽然至今仍保持其军事大国地位，由于其经济和科技的相对落后，国力已今非昔比，就是有力的佐证。
国际关系主要是指国家与国家之间、国际组织与国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系，其中最主要的是国家与国家之间的关系。那么影响国际关系的因素有哪些？

（1）国家利益是一个国家制定和确立对外政策及其目标的基本依据，是国际关系的决定因素。

我们知道，国际社会最主要的行为主体是主权国家。一个主权国家的对内、对外的基本动因是国家利益。国家利益是一个极为抽象的概念，但是在国家对外交往和现实的国际事务中，是一种客观的存在，是人们无法回避的。国家利益的内容是非常广泛的。从层次上划分，它可以分为三个主要层次：一是主权利益，即涉及国家独立、生存和安全利益，这是国家最基本的利益；二是发展利益，即发展国内经济和加强对外政治、经济联系等，增强对外竞争力，维护本国利益等；三是参与利益，即塑造本国在国际社会中的良好形象，增强本国在国际社会中的地位和作用，以便更好的参与国际事务。可以说，国家利益的核心内容是独立与生存、稳定与发展及国际参与。从领域上划分，它可以分为政治、经济、社会、军事、外交、文化、安全等领域。国家利益的内容是变化的，在不同的历史时期，不同阶级性质的国家和不同的国内外环境中，国家利益的内容和目标有所不同。

国家利益是国家活动的出发点和归宿。任何国家都是根据自己的利益而行动的。每个国家的对外政策，首先是为了维护本国的独立和安全，其次是谋求和维护本国的经济利益。各国政府为了上述目标，都要制定相应的、具体的外交政策，如独立自主政策、对外合作政策、军备政策、战争政策等。每个国家对外政策的执行过程，就是国家利益的实现过程。也就是说，国家利益是国际社会中各主权国家相互交往、合作与冲突的基本前提与原由。国家间的共同利益构成了国际合作的基础，而利益的差别和对立是冲突的根源。在当代，各国的对外政策都要受到该国统治阶级的经济、政治利益的制约。国家与国家之间的政治关系，就其实质来说，是各国统治阶级为维护、巩固或扩大自己的利益，在国际政治舞台上相互交往和斗争的关系。不同主权国家利益之间的矛盾与冲突是影响国家关系变化与走向的决定因素。但我们不能由此得出“不同阶级性质的国家，其国家利益是永恒的对立，因而其国家间的关系是对抗的关系”的结论。在当代，由于科学技术和世界经济的迅猛发展，国家之间的相互作用和相互依存在当今开放的世界里，各主权国家的利益共同之处在不断增加，因而合作的机会也越来越多。同时，就整个国际社会而言，也存在国际社会的共同利益。因此，一个主权国家追求其国家利益并不完全是以损害别国的国家利益为前提的。相反，一个国家在谋求自身国家利益的同时也可惠及他国，做到互惠互利。在当代，尽管国家之间存在不同的阶级性质和不同的意识形态，但他们为了自身的利益和国际社会的共同利益，也可以超越意识形态的界限，在政治、经济、文化及至军事领域进行交流与合作。因此，我们在考查和分析国家利益决定国际关系的问题时切忌简单化和片面化。

总之，由于各国的国家性质与追求的国家利益不同，执行的对外政策不同，国家间矛盾和利益交织，使国际关系纷繁复杂。因此，国际社会需要协调国家间的利益，处理好国家间的矛盾，以促进国际关系健康发展。任何国家都不应以维护本国利益为由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国内政。这样的行为，是非正义的、错误的，应受到谴责和反对。从根本的、长远的观点看，这样的行为也会损害本国和本国人民的利益。

（2）国际力量是影响国际关系的重要因素。

国际力量又叫国家实力、综合国力。它是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益、实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度，也是国家制定和实施对外政策的依据，因而成为决定国际关系的重要因素。