Question

如何理解<base href="<%=basePath%>

Answer 1

先是在页面顶部定义变量，然后在base 标签的 href 属性设置页面中所有相对链接的基准 URL，所以不能说没有用。

<jsp:include page="<%=basePath%>Top.jsp"></jsp:include>

你没使用<%=basePath%>当然就不会生效咯。