Question

为实现科技创新，我国采取了哪些措施？

Answer 1

1． 对科技创新的再定位

知识经济时代，世界各国间的综合国力竞争，将集中地体现在科技的创新上，一些重大科技创新所产生的产业辐射和带动作用，必然成为一国经济增长的第一推动力。当今世界，在某些发达国家中科技对经济增长的贡献率已经达到了70－80％，甚至更高。可以毫不夸张地说，在21世纪谁拥有更多的科技创新成果，谁就将牢牢地把握世界经济和政治发展的主动权。

入世之后，我们固然可以利用wto所制定的对发展中国家有益的条款开展一些技术领域的交流和合作，但同时，wto规则对知识产权、科学技术项目的保护措施和有偿使用条款，也给中国的科技创新提出了更高的要求。这集中地体现在两个方面：一是加入wto后，对知识产权的保护将使我国普遍存在的“盗版”现象、“假冒产品”现象受到空前的制止和打击，这固然具有长远的合理性和必然性，但在当前我国人口众多、消费者购买力普遍不足的情况下，无疑将会使众多的科技创新成果普及失去广泛的群众基础，对企业而言，则意味着生产成本的空前增加，意味着产品竞争力的大大下降；二是加入wto后，我国产品的出口将受到大量国际贸易技术壁垒的影响。这就意味着，今后我国的技术商品在进入发达国家时，将受到涉及电子贸易、网上招标、商品标识、计算单位、条形码等领域的大量法律、法令、条例、规定、技术标准、认证制度、检验制度等贸易壁垒的严格制约，凡不符合要求的，都将被限制进口和入关。这不但大大影响了我国出口贸易的增长水平，而且也使出口企业面临严重的市场销售危机。

因此，无论是我们自身的发展需求，还是入世后外界对我们的压力环境，都促使我们把科技创新放在一个事关存亡的战略高度，也只有这样的定位，才能促使我们充分发挥自身潜力，积极地为科技创新事业的发展创造一切有利条件。

2． 科技创新的发展潜力评价

新中国成立以来，在我们党“科学技术是第一生产力”的思想指引下，在“科教兴国”战略的实施中，我国科技发展水平取得了长足的进步。但是，同当今世界发达国家相比，按照世界经济一体化的标准来衡量，我国的科技实力从总体上来看还是相当落后的。据统计，当前我国科技对经济增长的贡献率仅有30％左右；中国企业中的生产设备仅有24.6％达到国际先进水平，却有30％处于国际落后水平；中国大中型企业技术创新经费投入占销售收入的比重仅为5.3％，研究与发展人员投入占全部职工的比重仅为1.09％；中国每万人的授权专利仅为0.73项，等等。这些数字均大大低于发达国家的水平，有些甚至低于世界发展中国家的平均水平。这就是当前我国科技发展的基本国情，也是我们推进科技创新的根本立足点。

与此同时，我们也应该乐观地看到，在21世纪，在我国加入wto并进一步与世界经济接轨的大环境中，科技创新事业的发展潜力是非常巨大的。这主要是基于以下几点认识：

2． 1 政局平稳、社会安定、民族团结创造了科技创新赖以发展的良好环境

改革开放20多年来，中国人民的生活水平大大提高，和平与发展是人心所向，增加收入和改善生活成为老百姓最朴实的要求。在这样的氛围中，科技创新事业的发展无疑具有最广大的群众支持基础，而有了最广泛的群众支持，科技创新就有了最根本的保证。

2．2 经济的持续、快速、健康发展为科技创新提供了最广大的需求空间

近些年来，中国经济能保持7％以上的速度增长，可以说科技创新功不可没，而进入21世纪的中国经济，同样离不开科技创新所提供的巨大支持。当前，我国经济发展中包括农业、基础产业、加工工业、第三产业和高新技术产业在内的各主导产业对科技创新的需求几乎是全方位的、无止境的，这就为我国科技创新的成果转化提供了最大的市场需求。

2． 3 多渠道、全方位的投资格局为科技创新提供了必要的物质支持

加入wto后，国际投资更容易、更多地进入中国，我国政府对科技创新的投资规模也日趋扩大，加之逾来逾多的大中型企业（尤其是私营企业）具有了更大的投资能力和更多的投资选择，中国科技创新所需要的风险投资资金已经得到了最充分的保证。这种多渠道、全方位的投资格局，不但提供了科技创新所必须的物质支持和资金保障，也为科技创新创造了一个资源流向更合理、竞争环境更激烈、科研成果转化更有效的良性发展条件。

2．4 科技发展水平的落后使我们同时具有了“后发优势”

加入wto，标志着我国在对外开放中与世界各国将进行更广泛的交流与合作，在这个过程中，其它国家一些成熟的科学研究体系、科学研究方法，甚至一定范围内的科技创新成果，都应该成为我们学习和借鉴的对象，使我们在这些领域的探索中少走一些弯路，从而降低我们的研究成本，这种“后发优势”在一定时期内对像我们这样的落后国家是非常宝贵的学习机会，我们一定要打破过去在姓“资”、姓“社”问题上的种种困惑，主动出击、扩大交流与合作，尽快赶上世界科技发展的步伐。

3． 科技创新与多种要素的良性互动

科技创新事业不是孤立的个体，而是社会发展总系统中的有机组成部分，它在促使其它要素变动的过程中，同时也受到其它要素的影响和制约。因此，科技创新事业的发展，必须坚持与多种要素的良性互动。

3．1 思想创新是科技创新的前提

这里所说的思想，不仅仅包括一个自然人在进行科技创新过程中所必需的智力因素，更重要的是指一种观念、一种意识。如，wto是以一整套国际贸易规则为基础的世界贸易组织，因此，“规则意识”就需要我们在原有的意识体系中进行创新并树立起来，从而适应一种全新的模式。思想创新是创新的前提，也是创新的源泉，在当今世界，谁最先、最好地进行了思想创新，谁就掌握了包括科技在内的一切创新的先机。

3．2 资源流动是科技创新的动力

“流动才有活力，流动才生效益”这是市场经济的法则，也是科技创新的动力所在。无论是人力资源还是资金资源，只有通过流动，达到它所能发挥最大效力的最佳位置，才可能创造出最大的科技创新成果。因此，我们必须尽快建立健全一整套促进人才和资金充分流动的机制和途径，最大限度地为科技创新提供有效的动力支持。

3．3 教育的发展进步是科技创新的基础

没有人才就没有科技的创新，而没有教育事业的发展进步就无从培养一支高素质的人才队伍。因此，科技的创新必然以大力发展教育事业为基础。当前，我国在教育投入、教学内容设置、在校师生比例、教师学历、教师工资水平等各方面都同发达国家有很大的差距。在这种条件下，要求我们的教育部门培养出像发达国家那么大比例的高素质人才队伍几乎是不可能的，又怎能要求我们的科技创新能力在短时间内就赶上发达国家的水平呢？因此，我们必须在经济发展的同时，尽可能地加大对教育的支持力度，为科技创新培养出更多更好的人才。

3．4 制度创新是科技创新的保证

这里有两方面的含义：一是没有制度创新，持续的科技创新规模几乎是不可能出现的；二是没有制度创新，科技创新即使已经完成，也不可能顺利地转化为经济效益和生产力，从而使科技创新失去了其应有的价值。反之，积极的制度创新，不但为科技创新的完成提供了方方面面的制度保证和实现途径，也为科技创新事业的健康、公平、有利发展创造了良好的社会环境