Question

美国推出TPP和TTIP意欲何为？（2013 形势与政策）

Answer 1

第一，世界贸易组织（WTO）主导下的“多哈回合谈判”已陷入停滞，与此同时，中国等新兴经济体的经济地位不断上升，中国加入WTO后依靠出口成为了世界第二大经济体，在全球化中受益颇多，美国觉得自己没有得到好处，不愿再给中国发展中国家的优惠待遇。在多边贸易体制谈判的僵持下，美国想在双边和区域贸易自由化上“另辟蹊径”，抢先制定“下一代”贸易规则，从而掌握世界贸易规则制定的主导权。第二，美国经济“金融化”导致其实体经济竞争力大大下降。美国一方面需要构建新的贸易体系为其产品和服务打开通路，为自己赢得产业调整的时间和机会，另一方面也需要通过建立新的标准维护其仅存的技术和金融优势，为美国企业创造“更自由”且有利于美国企业的贸易环境，因此新的高标准成了TPP和TTIP的标志性主张。第三，美国“重返亚太”战略实施之初的重点放在外交和安全政策的调整方面，缺乏与中国在亚太地区实现经济再平衡的“抓手”，同时，美国也担心亚太地区国家在美国政治利益和中国经济利益之间产生摇摆，为增加美国在亚太地区的经济凝聚力，需要建立一个经济共同体确立美国在亚太地区的政治、军事和经济的优势地位。第四，美国在推动TPP的过程中，与以中国主导的中日韩自贸协定逐渐形成抗衡姿态，而东盟推动中国积极参与的“区域全面经济伙伴关系（RCEP）”也对美国主导的TPP形成挑战。与此同时，另外一大经济体欧盟也在积极推动自己的自由贸易安排，一方面这些自由贸易协定（FTA）安排与美国形成了竞争，另一方面，也为中国等TPP之外的国家提供了与美国“游戏”的空间和筹码，促使美国重新拾起跨大西洋的合作方案，拉上欧盟对中国形成合围之势。