Question

城市交通拥堵治理建议

Answer 1

　　城市交通拥堵治理建议篇一

　　随着我市经济社会的快速发展，城区的版图在迅速扩张，道路也越修越多，然而交通拥堵现象的发生却越来越频繁，特别是上下班高峰期和节假日期间，拥堵现象更为严重。公交优先发展的理念虽然一直在实施，但解决交通拥堵却并不能令老百姓满意。目前，我市公交线路重复较多，线路站点多，经过广场路、八一路南段、五一路、解放北路形成的环线的公交车线路占相当大比重，速度慢、站点多;而区间车太少，快速公交还是空白，给市中心的交通带来很大压力。三中路口、广雅路口、河南桥头、飞鹅路、红光立交桥与城站路交汇处、雅儒路与潭中中路路口交汇处等繁忙路段拥堵的现象时有发生。为此建议：

　　一、设立适当的快速公交线路(一些免费的公交IC卡，如老年卡能适用)，减少停车站点，让车辆和人流得到更好的分配，缓解上下班期间的交通压力。

　　二、实行错时上下班制度。对于窗口部门实行朝九晚五的工作制，机关，企、事业单位中的其他部门尽量错开上下班时间。

　　三、对现有的道路、红绿灯、斑马线、地下通道等交通设施进行一次全面调查研究，并进行科学论证，对设置不合理的一律纠正，提高城市道路的通行能力。

　　四、科学规划，缓解拥堵。旧城(危旧房)改造、城区乃至城乡规划，做到：1.打破各职能部门各自为政的局面，由市委市政府组织规划、国土、交通、建设、环保、交警、消防等相关部门共同深入调查研究，多方面权衡论证，制定更加科学的规划建设方案;2.建立规划听证、公示制度，广泛吸纳各阶层、各行业人士的意见和建议;3. 强化城市规划、建设问责制。规划不能朝令夕改，对确实需要更改的一定要通过听证、公示，广泛征求社会各阶层群众的意见、建议，经过专家科学论证才能实施，对规划、建设过程中出现的问题按照法律法规的规定，坚决执行问责。

　　城市交通拥堵治理建议篇二

　　交通作为城市功能中最活跃的因素，已成为城市可持续发展的关键问题。在城市交通拥堵问题越来越严重的今天，给城市带来不良影响，是每一个城市迫切解决的问题。本文主要通过对厦门市城区交通发展现状以及城区交通拥挤产生的原因进行分析，从而提出厦门市城区交通拥堵治理的对策，使更有效地缓解厦门市城区交通拥堵问题，构建可持续发展的和谐交通。

　　关键词：厦门交通拥堵现状治理

　　一、引言

　　作为城市基本功能之一，交通在城市的发展中占有重要的地位。是否具备完善合理的城市交通运输体系，是现代城市的重要标志之一。厦门市城区随着社会经济的发展，也面临着严重的交通拥堵问题。厦门城市的交通需求不断增加，原有的城市交通供需关系被打破，城市交通拥堵问题日益突出。厦门市城区的交通拥堵不仅会影响厦门市的正常社会生活秩序，而且还会导致社会经济、政治与文化等功能的衰退。所以在这过程中，厦门市城区应该采取什么样的交通发展思路对厦门城市的可持续发展至关重要。

　　二、厦门市城区交通发展慨况

　　(一)城市道路建设状况

　　近几年来，随着厦门市经济的的快速发展，城区的交通发展状况也发生了较大的变化。据统计，厦门市在1999年和2007年两个年度中，城市道路长度、城市道路总面积、人均道路总面积、公交车总量、万人拥有公交车辆数、公交线路长度等六组数据也有着惊人的变化：八年来这六个项目的涨幅分别达到：78.48%、167.57%、9.78%、194.67%、112.61%和798.19%，其中增长幅度最大的是最后一项公交线路长度，几乎翻了九番。① 从数据中可以看出厦门市道路供给水平较好，但随着城市机动车的增加，道路供给仍跟不上机动车发展的要求。

　　(二)交通出行的特征

　　随着社会经济的发展，人们出行交通工具呈现多元化特征。目前，步行和自行车交通方式比例大大下降，公共汽车、出租车、单位班车等公交出行方式与私人小汽车出行比例有所提高。摩托车出行由于厦门市“禁摩令”的实施在岛内已经很少，大多出现在岛外城乡地区。

　　(三)厦门市城区的公共交通

　　随着厦门城市交通水平的不断提高，厦门市的公共交通事业有了长足的发展。公共交通系统组织和集散功能规划布局了岛外不同方向的“P+R”(换乘枢纽)，①蒋水良.城市道路交通管理实践与探索[M].北京：中国人民公安人学出版，2008.

　　厦门BRT (快速公共交通系统)也于2008年8月31日正式投入使用。公交出行分担比率约25%，基本保障了城区公交车的有效运行。②厦门公交发展基础较好，处于国内领先地位，但相对于机动车的'快速增长，公交发展还是相对滞后，其公交出行分担比率与土地资源紧缺相似的香港、新加坡等城市的90%公交出行分担率相比，还有较大的差距。

　　(四)厦门市小汽车交通

　　由于近些年来厦门市城区经济的快速发展，使厦门市居民拥有机动车量及各种车型车辆拥有量不断增长。所以，在未来数年内厦门市机动车的拥有量将会有持续的增长。这必将对城市交通形成新一轮的冲击，给本来就拥挤不堪的城市交通网增加更多的负荷。

　　三.厦门市城区交通拥堵的现状及原因分析

　　(一) 交通拥堵的现状

　　虽然在交通建设方面厦门市已经有了很大的成绩，但是厦门城区交通供需矛盾还是很严重，这种供求关系的不平衡，在相当长的时期内不会有根本改变。因此，目前的厦门城市交通总体状况不容乐观。

　　根据2008年厦门市交通改善办、交警支队开展的交通改善意见征集活动的调查，发现目前厦门市的城市交通拥挤主要集中在以下IO个交通路段：嘉禾路SM城市广场路段、思明南路段、厦禾路莲坂转盘至文灶路段、厦禾路与东坪山路交叉口、湖滨北路与湖滨中路交叉口、厦禾路与文曾路交叉口、公园南路公园南门至新华路路段、湖滨中路与湖滨南路交叉口、吕凌路莲花三村至龙山西路段、嘉禾路高崎至殿前路段等。③

　　厦门地域空间狭小，城市交通用地较少，交通拥堵形势十分严峻。所以，当务之急必须对厦门的交通做出合理的规划，不然将会影响到整个城市功能的正常发挥和城市的可持续发展。

　　(二) 交通拥堵的原因分析

　　1.根本原因是城市交通供求矛盾导致

　　近几年来，随着厦门市城区经济的快速打造，城市机动车的增加，城市居民出行频率加大，导致厦门市交通流量大，城市交通需求扩大。然而，厦门市交通的供应能力与水平受到城市经济发展水平，城市资源的限制。因此，由于城市交通需求的变化与交通设施供应的相对性决定了城市道路交通供需矛盾的产生。

　　2.城市交通管理体制改革不彻底

　　厦门市是“一城一交”综合管理体制，即交通运输规划、道路和水路运输、城市公交、出租车的行业管理及与城市内的铁路、民航等其他交通方式的协调等

　　④统一由一个部门进行统一管理。但是实际工作职能中并没有实现交通综合全面

　　管理。所以，随着社会经济的发展，利益主体多元化，这种体制改革还是不彻底，必须进一步深化。

　　3.公共停车场管理不善 王慧炯等.可持续发展与交通运输[M].北京：中国铁道出版社，2000. ③丁明.厦门城市交通发展形势与对策建议[J].厦门科技,2008，(2)：6-7.

　　④李兰冰.我国城市交通拥挤的成因及其对策研究[J].理论学刊，2005，(6)：33. ②

　　由于厦门市在交通规划、建设、管理中都存在重动态交通、忽视静态交通的通病，导致停车场地不够的问题。目前，在厦门停车难、停车乱是许多有车族的同感。同时，停车管理法规不尽健全，有关部门管理不到位，现有停车场利用率不高，许多地下停车库闲置，而大量机动车停车侵占人行道及有限的道路资源，乱停乱放影响了动态交通。在许多重要交叉口、路段，经常因违法停车造成交通通行困难甚至形成交通“瓶颈"，导致道路通行能力降低，交通事故频发，影响了城市道路交通畅通。

　　4.交警队伍建设力度不够

　　厦门市交警警力不足，致使民警长年处于超负荷工作、疲于应付的状态，加上警队管理的还存在不正规之处。部分民警素质不高，特别是在对交通秩序的指挥与交通事故的处理方面，是目前群众反映最为强烈的问题。交通警察作为城市交通的主要管理者，肩负着整个城市道路交通秩序与交通安全管理的重要工作。因此，交通警察队伍的好坏直接影响到整个城市交通的畅通。

　　四.厦门市城区交通拥挤治理的对策

　　(一)实施有效的城市交通需求管理

　　优化厦门市城市空间发展模式，可以实现城市发展的有序化，使城市规模的扩展与城市交通发展相协调。防止交通吸引与发生过分集中造成拥挤，严格控制用地规模扩展，有序引导厦门市城区建设的可持续发展。

　　完善城市交通出行结构，引导居民合理出行，大力支持公共交通的发展，运用经济、管制等多种手段控制机动车的拥有和无节制的使用等。

　　(二)加强静态交通建设

　　所谓静态交通是指车辆的停放，包括因乘客上下或货物装卸的短时间停放，以及在停车场的长时间停放，概括来说即是城市交通中的停车问题与城市公共停车场问题⑤。厦门市城区必须积极采取各种措施着力解决好停车问题。理清城市停车场建设和停车管理的思路，厦门市停车场建设应以发展配建停车场为主，路外公共停车场为铺，路面停车场为补充，形成布局合理，比例适当，使用方便的停车设施和管理体系。同时应该加强公共停车场的管理，可以减少静态交通对动态交通的干扰，同时也可以增加公共停车场对停车需求的吸引，改善公共停车场的运营环境。

　　(三)深化城市交通一体化体制改革，加大交警队伍建设

　　随着社会经济的发展，厦门市实现交通资源的统一配置和高效利用，因此，社会对交警的要求也越来越高，而现有的公安交通管理队伍和交管工作都还不适应这一形势发展要求。所以，为了顺应形势的发展和需要，应该加强城市交通一体化体制改革，尽快加强交通管理队伍建设。

　　为了实现厦门市畅通交通，我们要在处理好改革力度、发展速度和企业可承受程度之间关系的前提下，有重点、有步骤地深化交通企业经营体制、交通管理体制、行政执法体制改革、投融资体制改革、公路养护体制改革、交通企业改革、行政审批制度改革，逐步理顺各级政府、行业管理部门与经营主体的责、权、利关系，充分调动各方面的积极性，以改革促发展，以发展促稳定，增强交通行业⑤王刚.实施有效交通需求管理[M].北京：中国人民公安大学出版社，2004.

　　的发展后劲。

　　提高交警队伍办事效率，加强交警队伍建设。同时，加强交通管理“硬件”建设，建立现代化交通管理系统，利用现代化教育手段有效加强交通民警业务培训，提高交通民警的业务能力。

　　五、结语

　　厦门市城区交通拥挤问题错综复杂，原因是方方面面。因此，解决交通问题需要进行综合治理。交通拥堵的治理是一个长期的过程，任重而道远，所以需要政府和社会的共同努力，需要投入大量的人力、物力和财力，更需要相关制度的革新与完善。

　　城市交通拥堵治理建议篇三

　　省人大代表崔太平在省十一届人大四次会议上提出《关于治理城市道路交通拥堵的建议》(第474号)。该建议被列为今年省人大棠委会确定的6件事关民生、社会关注度高的进行重点督办的代表建议之一。

　　在7个多月的时间里，由省人大棠委会党组副书记、副主任王少雄领导，省人大内务司法委员会督办，成都市政府具体承办的代表建议办理工作，取得了实实在在的效果，多条缓堵新举措推出，给代表和人民群众一个满意的答复。

　　代表建议缓堵措施 人大关注重点督办

　　近年来，随着随着国内经济的飞速发展，人民生活水平的日益提高，城市规模不断扩大，机动车保有量和驾驶人数量急剧增加，交通拥堵问题已经成为影响民生和城市管理的重要问题。

　　成都是西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通讯枢纽，是一座充满独特魅力的历史文化名城和现代化特大中心城市。近年来，随着社会经济的快速发展和城乡一体化进程的推进，全市机动车呈迅猛增长态势，从2000年的65万辆增加到现有的268.3万辆、驾驶人总量达到338.6万人，再加上500余万辆非机动车、1200余万人口，形成了庞大的交通流，是人多、车多、机非混行、人车混行的复合型交通。城市道路交通系统也早已不堪重负，成为了名副其实的“堵城”。尽管近几年来，成都交通拥堵问题一直是政府关注的焦点，市民热议的话题，各界都在积极采取各种措施治理、缓解城市的交通拥堵状况，但一直得不到有效的解决，且有不断蔓延和加剧的趋势。因此，采取行之有效的方式解决交通拥堵问题仍然是关系民生的一项重大难题。

　　省人大代表崔太平针对以上问题，参照发达国家和地区成功经验，在省十一届人大四次会议上提出了关于“治理城市道路交通拥堵”的建议，崔太平代表建议，在城市按照不同时间内特定路段进行收费，越拥堵的地段、拥堵时间越长且越集中在上下班高峰期的时间段的收费标准越高，实行差额收费。在技术保障方面，崔太平建议在几个主要入城口安装电子眼，进行拍摄，采用事后缴费的方式。对于警务车辆、急救车辆、公交车、出租车等则免收通行费，但是对于政府和机关单位用车，一律征收道路通行费，且收费比例应相较于普通公民提高。

　　“并不是为了收费，而是为了疏通交通拥挤问题。”崔太平代表的建议中强调，收取的所有费用应全部补贴给城市公交车和地铁，以降低人们乘坐公共交通的费用，进一步缓解交通拥挤现象。

　　省人大棠委会一直高度关注成都市的交通缓堵情况，第五十二次主任会议决定，将崔太平代表的这项建议确定为2015年省人大棠委会重点督办建议之一。

　　省人大棠委会副主任王少雄对重点建议督办工作高度重视，亲自审定了督办建议和督办工作方案。省人大棠委会成立了以王少雄副主任为组长、省人大棠委会委员、省人大内司委主任委员谢昆为副组长的重点建议督办工作组，成都市政府成立了以副市长刘仆领办的省人大重点建议办理工作领导小组，确定市交委、法制办、发改委等有关部门为具体承办单位，统筹协调部门的工作衔接，确保建议办理工作按期完成。

　　走上街头实地调研 研究落实办理意见

　　督办代表建议工作紧锣密鼓进行着。

　　5月4日，督办工作组召开座谈会。会上，成都市政府及相关部门汇报了省人大重点督办建议办理的进展情况，督办工作组和崔太平代表充分肯定了成都市政府的建议办理工作，并就提高办理工作实效提出了意见和建议。

　　5月17日，组织督办工作组成员、部分棠委会委员和省人大代表崔太平、阳运逵，对成都市城市道路交通情况、市政府及其相关部门治理交通拥堵情况进行了专题调研。调研组视察了成都市公安交管局指挥中心，了解成都市中心城区交通组织和智能管理情况;深入跳伞塔路口、永丰立交桥和一环路、二环路西段等城市交通拥堵的“结点路段”，实地考察道路拥堵情况及其成因;听取了成都市政府办公厅和市交委、市公安交通管理局、市规划局等建议承办部门关于办理重点建议和治理交通拥堵工作情况的汇报。

　　6月27日，督办工作组召开重点建议督办工作会议，听取成都市政府关于重点督办建议办理情况的报告，征求代表对办理工作的意见建议，督促办理单位有效治理交通拥堵，并完善对代表建议的答复意见，按时答复代表。

　　督办工作组对成都市政府和有关部门的办理情况给予充分肯定并提出了提出督办意见，要求办理单位认真研究代表意见，切实落实办理措施，在与成都市政府及其有关部门就缓解、根治城市道路交通拥堵问题认真交换意见后，调研组建议，成都市在治理交通拥堵方面应高标准、高起点，以发达国际城市的治理交通拥堵经验为借鉴，结合成都实际，采取有效措施，切实缓解城市道路交通拥堵问题。应进一步加快地铁建设步伐，大力发展公共交通，加快论证高架铁路等快速交通项目;加强统筹规划和各部门的协调，注重城市规划和道路交通、地铁与地面交通等的对接;深入研究，进一步提高道路交通管理水平;加强对群众的宣传引导和对专业人员的教育管理等，切实提高办理实效。

　　省人大棠委会委员、省人大内司委主任委员谢昆指出，成都市政府对承办第474号《关于治理城市道路交通拥堵的建议》工作效果是明显的。他希望成都市政府及相关部门继续认真听取人大代表和人民群众的意见和呼声，重视人大代表的建议意见，坚持不懈地抓好解决交通拥堵的问题，把这次办理工作中提出的解决措施和打算，实实在在地搞好落实，不断改进交通建设和管理工作，使成都市的交通拥堵状况在不长的时期内有一个明显改善。

　　省人大代表崔太平对成都市政府的办理工作表示满意。他还建议成都市在缓堵措施和细节上要加以完善，并呼吁加大宣传力度，让所有城市道路出行的参与者接受绿色出行理念。

　　缓解拥堵出台措施 群众出行更加便捷

　　在内司委的认真努力下，督办工作取得了积极成效。

　　成都市政府对成都市中心城区交通拥堵问题进一步重视。年初以来，市政府多次召集市级部门研究解决办法，落实治理拥堵的各项措施，其中部分工作已列为今年民生工程目标任务。成都市中心城区交通拥堵治理工作取得积极进展。

　　提高文明交通素质，共建共享文明交通。深入开展文明交通教育活动，让广大群众自觉养成文明参与交通的良好习惯。

　　全面提速轨道交通建设、目前，地铁1号线已按期通车试运行、2号线正加快施工进度。

　　全面落实公交优先发展战略。两年来分别新增公交车约2200余台和出租车约2000余台，建成公交专用道约186公里，公交GPS智能系统、公交车移动式电子眼抓拍系统建成并投入使用，新增公交场站用地规划780亩，对公交线网进行了实时优化，

　　相继实施了错时上下班、扩大高污染车限行范围等交通政策。

　　加快推动城市道路及慢行系统建设改造。完成了城区道路节点立交化改造10余处，建成50余处人行天桥，打通断头路7条以上，5条城市主干道的整治、三环路路面改造等工程已经完成。实施了公交港湾站改造100余处，结合道路运行状况和路网改造，对城区道路交通组织进行了实时优化。

　　加快智能交通信息化项目建设。中心城区智能交通建设项目已启动开工，设施交通拥堵收费政策必须的电子监控系统也纳入其中。另外，相关部门已经从政策法规、技术手段、配套措施等多方面对收取交通拥堵费进行了研究论证，将加快完成政策实施前期准备工作，推进相关基础工作等等。

　　城市交通拥堵治理工作，事关群众切身利益、社会关注度高，代表建议重点督办工作，对成都市深入开展治理城市道路交通拥堵具有重要的推动作用，使成都市的交通拥堵状况得到一定改善，市民出行更加便捷。

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