Question

美国国防体制如何？

Answer 1

国防体制

美国宪法规定，总统是武装部队的总司令，全军最高统帅。总统通过国防部领导和指挥全军，紧急情况下可越级指挥。战略核力量不论何时都由总统指挥控制。

国家安全委员会是最高防务决策咨询机构。其法定成员包括总统、副总统、国务卿和国防部长。参谋长联席会议主席是其法定军事顾问，中央情报局局长是其法定情报顾问。该委员会日常工作由总统国家安全事务助理(顾问)负责。

国防部是总统领导与指挥美国武装力量的最高军事机关，负责防务政策、计划的制定和实施，以及全般国防事务管理，并通过参谋长联席会议对全军实施作战指挥。它由国防部本部系统、军事部系统和作战指挥系统三部分组成。

国防部本部系统主要负责政策、财政、军务等全军性事务，以及各军事部间的协调。下设政策、采购与技术、人事与战备、审计与财务、指挥通信控制与情报、立法、后勤事务、情报监督、行政管理、公共事务、监察、作战试验与评估等部门，分别由副国防部长、助理国防部长、主任、局长或部门长等主管。

军事部系统包括陆军部、空军部和海军部3个军事部(军种部)。各军事部负责本军种的行政管理、教育训练、武器装备研制和采购及后勤保障等事务，并有责任在战时向各联合作战司令部提供作战部队及相应的勤务和后勤支援，但无作战指挥权。军事部长为文官，在其下设军种参谋长(海军为作战部长)。军种参谋长(海军作战部长)是本军种最高军事长官。

作战指挥系统指参谋长联席会议(以下简称“参联会”)及隶属于它的各联合司令部、特种司令部。参联会既是总统、国防部长、国家安全委员会的军事咨询机构，也是总统和国防部长向联合司令部和特种司令部发布作战命令的军事指挥机关。从某种意义上讲，国防部是总统的军政部门，而参联会是总统的军令部门。

参联会成员包括主席和三大军种参谋长(海军为作战部长)。参联会主席是美军最高军事长官，是总统和国防部长的首席军事顾问。参联会下设联合参谋部和国家军事指挥中心，负责处理日常事务和作战指挥业务。美军设九大联合司令部，它们是直属国防部的美军高级作战指挥机构。美三军部队除执行特别勤务者外，均编人某一联合司令部。一旦发生重大紧急情况，各联合司令部即可对编人本司令部的部队实施作战指挥。

目前九大联合司令部含五个地区司令部，即欧洲总部、太平洋总部、大西洋总部(已于1999年10月改组为联合部队司令部)、南方总部和中央总部；四个职能司令部，即航天司令部、特种作战司令部、运输司令部和战略司令部。必要时，也可根据总统指示将其他联合司令部的部队临时划归处于紧急情况的联合司令部指挥。
美国武装力量

由现役部队、后备役部队和军内文职人员三部分组成。现役部队分陆军、空军、海军和海军陆战队4个军种，分属陆军部、空军部和海军部三大军事部领导。美军后备役部队按组织系统分国民警卫队和联邦后备队两部分。国民警卫队含陆军国民警卫队、空军国民警卫队和海岸警卫队，其中海岸警卫队平时由美政府运输部管辖。后备队含陆军后备队、海军后备队、空军后备队和陆战队后备队。后备役人员按动员程度分为三类：第一类为待命后备役人员，即编人后备役部队的精选后备役人员，可立即用于增援正规部队；第二类为待编后备役人员，即动员时可征召的参训个人；第三类为退役后备役人员，必要时可应召增补负责作战支援和训练的部队。文职人员是美国联邦政府雇员的一部分，本国雇佣的称直接雇员，由住在国政府雇佣的称间接雇员。从事的工作种类有科学家与工程师、行政管理人员、技术员、秘书和办事员、服务员、勤杂工等。

Answer 2

美军的统帅体制由总统、国家安全委员会、国防部及基所属的参谋长联席会议和陆、海、空三军种部以及各联合司令部和特种司令部组成。

　　*总统

　　美国《宪法》规定，总统兼任武装部队总司令，为美军最高统帅。平时，总统通过国防部的两个渠道统帅全军：通过陆、海、空三军种部对全军实施行政领导；通过参谋长联席会议及其联合司令部与特种司令部对全军实施作战指挥。紧急时，可越级指挥第一线部队。战略核武器的使用权集中控制在总统手中。

　　*国家安全委员会

　　国家安全委员会成立于1947年，直属总统领导，它是有关美国国家安全问题的最高决策咨询机构，主要任务是向总统提供"与国家安全有关的内政、外交和军事政策的综合建议，以便使军事部门和政府其它部、局在国家安全事务上进行更有效的合作。"其法定成员包括总统、副总统、国务卿、国防部长。参谋长联席会议主席、中央情报局局长可列席参加。委员会的日常工作由总统国家安全事务助理负责，会议讨论的问题和提出的建议，总统拥有最后裁决权。

　　国家安全委员会下属机构：

　　（一）国家安全委员会部长级委员会成员有总统国家安全事务助理、国防部长、国务卿、参谋长联席会议主席、中央情报局局长、总统办公厅主任和其他应邀参加的政府官员、职责是审查、协调和监督国家安全政策及其执行情况。

　　（二）中央情报局

　　其任务是吸收、训练和派遣间谍，负责国外情报的收集和协调工作，对外车进行颠覆和破坏活动。

　　*国防部

　　国防部是美国政府的一个行政部门，是最高军事领率机关。它的主要职责是：为全军制定统一的军事预算和建军计划；统一领导全军科学技术的研究和后勤供应工作；负责制定对外军事政策，进行军事谈判，设立军事基地，派遣军事顾问团，对外国进行军事援助与培训外国军事人员等。

　　美国国防部在构成上包括国防部长办公厅、参谋长联席会议、陆、海、空三军军种部、各种委员会，在职能上分为两大渠道，即行政领导和作战指挥。

　　（一）国防部长办公厅

　　其职能是"协助国防部长履行其职责与责任，并履行法律赋予部长的其它职责"，该系统包括政策、武器装备采购、研究与工程、人事、后备役、生产与后勤、公共事务、卫生事务、情报、监察、立法、规划、分析与鉴定等部门。

　　国防部长是国防部的最高领导，根据被授予的权力处理国防部事务。

　　（二）参谋长联席会议

　　参谋长联席会议是总统、国家安全委员会和国防部长的军事咨询和作战指挥机构，由参谋长联席会议主席、副主席、陆、空军参谋长、海军作战部长和海军陆战队司令组成。

　　参谋长联席会议主席由总统从陆、海、空三军高级将领中任命，经参议院批准后生效，是美国武装力量的最高军事长官，是总统和国防部长的首席军事顾问。其职责是：协助国防部长对武装力量实施战略指导；制定全军的战略、动员及后勤保障计划；就需求、计划和预算提供咨询；制定诸军兵种联合作战原则和训练原则，指导与协调三军联合作战演习以及盟军的演习；在战时协助总统和国防部长对武装力量实施战略指挥，监督各联合司令部和特种司令部的军事活动等。

　　参谋长联席会议下设联合参谋部，它是参谋长联席会议的办事机构，直属参谋长联席会议主席领导，主要职责是处理参谋长联席会议的日常工作，特别是拟制战略计划和统一各军种的作战行动。联合参谋部下设人力与人事部、参联会保障部/国防情报局、作战部、后勤部、战略计划与政策部、指挥控制与通信系统部、作战计划与协调部、部队结构、资源与评估部、联合战略目标计划参谋部、联合战略联络参谋部、联合航空计划参谋部、军事通信电子委员会、联合器材调配委员会、联合运输委员会以及派驻联合国、北约组织的军事代表、国防大学。

　　（三）陆、海、空三军种部

　　三军种部是本军种的最高行政领导机关，负责本军种部范围内的行政管理、训练、教育、军事科研、武器装备和后勤保障，无作战指挥权。其任务是向各作战司令部提供训练有素、装备精良的部队，并保障这些部队的勤务和后勤支援。各军种部长官为文官。在陆、海、空三军种部长下设陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长，他们作为本军种的最高军事长官，协助本军种部的部长处理军事事务。

　　美军统帅体制的特点是军政、军令双轨制，即行政领导与作战指挥相分离。国家安全委员会协调军事部门和政府其它各部、局在国家安全事务上进行合作；总统通过国防部的三军种部对全军实施行政领导，通过国防部的参谋长联席会议对全军实施作战指挥