Question

为什么劳动局不管包工头工程款

Answer 1

因为不属于劳动纠纷。
劳动局手里的是劳动纠纷。劳动纠纷的双方一方必须是具有用工资质的单位。
包工头跟工人之间的纠纷属于劳务纠纷，不属于劳动纠纷。包工头一般都是个人不是单位，没有用工主体资质。工人和包工头个人之间产生劳动报酬纠纷，可以去法院起诉包工头个人。