怎样扩大居民消费
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2013-07-14
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第一,努力增加城乡居民收入,增强居民消费能力。一是下决心调整国民收入分配关系,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。二是着力增加城乡中低收入者的收入,特别是农民和城市低收入居民的收入。继续采取更多措施,多渠道促进农民增收。继续提高企业退休人员基本养老金水平;继续提高失业保险金和工伤保险金标准;进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平,提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准;提高中小学教师待遇。继续推进事业单位收入分配制度改革。三是千方百计促进就业。这是增加居民收入的重要来源。要实施更加积极的就业政策,促进以创业带动就业。 第二,加快健全农村流通网络,扩大农村消费。一要继续推进“万村千乡”市场工程。进一步扩大农家店覆盖面,增加统一配送商品品种,降低经营成本,提高农家店综合服务功能。二要加快完善农产品流通网络和农业生产资料流通体系。继续实施“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程。三要全面推进“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作。 第三,积极培育新的消费热点,促进居民消费结构升级。采取更加积极有效的政策措施,大力促进住房、汽车消费。积极拓宽消费领域。引导企业开发适销对路商品和服务,促进消费结构升级。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、旅游休闲、体育健身等消费。积极发展网络、动漫等新型消费。促进城市耐用品消费升级换代。大力发展节假日和会展消费。 第四,稳定居民支出预期,扩大即期消费。从解决人民群众感受最深的教育、医疗、住房、养老等问题入手,通过继续加大国家财政投入和政策支持,加快社会事业改革发展步伐,大幅度提高社会保障水平,加强房地产市场调控等多方面措施,统筹解决影响即期消费的体制性问题,切实减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧,增强居民消费意愿。 第五,完善消费政策,改善消费环境。继续抓紧清理、修订抑制消费的不合理规定和政策,研究制定适应居民消费结构变化和鼓励扩大消费的政策。完善消费信贷政策,拓宽信贷消费领域。继续整顿和规范市场秩序,加大食品、药品安全整治工作力度,严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为,维护良好的市场秩序和交易环境,提振消费信心,促进安全消费,切实维护消费者合法权益。
2013-07-14
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在全球性金融危机中,我国和美国等发达国家同样面临内需不足的问题,但不同的是,我国的内需不足主要是消费需求不足,而不是投资需求不足;美国等发达国家的内需不足在相当大的程度上主要是投资需求不足。我国扩大内需的真正困难主要集中在如何扩大消费需求,而不像西方发达国家扩大内需的真正困难集中于如何扩大投资需求。
由于经济发展和经济体制等多方面的原因,我国现阶段的投资需求是非常高的,从发展阶段而言,处于工业化和城市化加速期的经济正是投资需求增速最快的时期;从经济体制条件而言,我国微观经济基础中国有企业占据主导地位,宏观经济调控方式上政府具有很强的调控能力,特别是地方政府具有极强的投资冲动,整个国民经济可以在较短的时间里动员大量的资源集中于投资。而我国的消费需求则由于多方面原因难以得到有效扩张。
首先,国民经济中投资增速与消费增速相互比例长期失调,过高的投资需求增速在长时期里对消费需求的增长带来了严重的排斥。改革开放30多年来,我国固定资产投资需求年均实际增速在14%左右,远远高出世界同期水平。
其次,国民收入分配方面的矛盾,限制了消费需求增长,从分配的总体结构上看,政府(财政收入)、企业(GDP)、居民(城乡居民收入)三大主体的收入增长,长期以来是财政收入增速最快,其次是GDP增速,居民收入增长最为缓慢,尤以农民收入增速低。收入分配差距扩大不仅影响分配的平等目标,同时影响经济效率目标,影响经济增长速度。
其三,经济发展中城乡差距的存在和扩大,严重束缚着消费需求的增长,农民人均纯收入大体相当于城市居民人均收入30%的水平。从消费方式来看,农民的消费支出在一定程度上还具有实物自然经济的特点,相当一部分消费并不通过市场购买而是自给自足;从收入的支出结构来看,农村居民家庭并不是单纯的消费者,同时是独立的商品生产者,因而农户的收入并不能够完全用于或主要用于消费支出,相当一部分收入是要用于生产支出;从生活方式来看,农村居民的社会保障并未真正纳入公共财政,在相当大的程度上是与农民所承包的耕地相联系,农民承包的土地不仅具有生产资料的经济功能,事实上还承载着对农民的社会保障的功能,这就使农民的社会保障更需家庭自身承担,因此会影响其消费。我国现阶段城镇化率为45%左右,如果支持经济增长的消费需求动力,长期主要依靠占人口45%的城市居民的消费增长,占人口55%的农村居民消费增长长期迟缓,必然构成经济增长消费需求动力结构性扭曲。
其四,体制改革本身的历史变化,尤其是改革的核心环节逐渐从企业改革转向政府改革,转向政府职能的转变以及与公共财政体制等方面的改革相联系的社会保障体制的改革,使得人们对于未来预期的不确定性加强,尤其是使对社会共同保障依赖度高的低收入层的预期发生变化,从而迫使人们增大强制性储蓄,以防止未来保障方面更多的不确定性可能产生的风险,使现期消费受到抑制。
因此,中国扩大内需,真正的重点和难点不在于扩大投资需求,而在于扩大消费需求,而扩大消费需求不仅仅是直接刺激城乡消费,而是需要从国民经济投资与消费的结构调整上,从国民收入的分配格局和制度上,从经济发展的二元性差距缩小上,从经济体制改革的推进上等多方面入手。
由于经济发展和经济体制等多方面的原因,我国现阶段的投资需求是非常高的,从发展阶段而言,处于工业化和城市化加速期的经济正是投资需求增速最快的时期;从经济体制条件而言,我国微观经济基础中国有企业占据主导地位,宏观经济调控方式上政府具有很强的调控能力,特别是地方政府具有极强的投资冲动,整个国民经济可以在较短的时间里动员大量的资源集中于投资。而我国的消费需求则由于多方面原因难以得到有效扩张。
首先,国民经济中投资增速与消费增速相互比例长期失调,过高的投资需求增速在长时期里对消费需求的增长带来了严重的排斥。改革开放30多年来,我国固定资产投资需求年均实际增速在14%左右,远远高出世界同期水平。
其次,国民收入分配方面的矛盾,限制了消费需求增长,从分配的总体结构上看,政府(财政收入)、企业(GDP)、居民(城乡居民收入)三大主体的收入增长,长期以来是财政收入增速最快,其次是GDP增速,居民收入增长最为缓慢,尤以农民收入增速低。收入分配差距扩大不仅影响分配的平等目标,同时影响经济效率目标,影响经济增长速度。
其三,经济发展中城乡差距的存在和扩大,严重束缚着消费需求的增长,农民人均纯收入大体相当于城市居民人均收入30%的水平。从消费方式来看,农民的消费支出在一定程度上还具有实物自然经济的特点,相当一部分消费并不通过市场购买而是自给自足;从收入的支出结构来看,农村居民家庭并不是单纯的消费者,同时是独立的商品生产者,因而农户的收入并不能够完全用于或主要用于消费支出,相当一部分收入是要用于生产支出;从生活方式来看,农村居民的社会保障并未真正纳入公共财政,在相当大的程度上是与农民所承包的耕地相联系,农民承包的土地不仅具有生产资料的经济功能,事实上还承载着对农民的社会保障的功能,这就使农民的社会保障更需家庭自身承担,因此会影响其消费。我国现阶段城镇化率为45%左右,如果支持经济增长的消费需求动力,长期主要依靠占人口45%的城市居民的消费增长,占人口55%的农村居民消费增长长期迟缓,必然构成经济增长消费需求动力结构性扭曲。
其四,体制改革本身的历史变化,尤其是改革的核心环节逐渐从企业改革转向政府改革,转向政府职能的转变以及与公共财政体制等方面的改革相联系的社会保障体制的改革,使得人们对于未来预期的不确定性加强,尤其是使对社会共同保障依赖度高的低收入层的预期发生变化,从而迫使人们增大强制性储蓄,以防止未来保障方面更多的不确定性可能产生的风险,使现期消费受到抑制。
因此,中国扩大内需,真正的重点和难点不在于扩大投资需求,而在于扩大消费需求,而扩大消费需求不仅仅是直接刺激城乡消费,而是需要从国民经济投资与消费的结构调整上,从国民收入的分配格局和制度上,从经济发展的二元性差距缩小上,从经济体制改革的推进上等多方面入手。
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2013-07-14
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“消费是现在的需求,生产是明天的需求,出口是别人的需求。从政府增加投资和支出的大手笔中,可以看出扩大内需的重要性。如果老百姓不消费,那么政府的投入、对企业的扶持,就很可能转变成商品库存。”全国人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安说。 代表委员认为,在目前国际金融危机尚未见底的情况下,提升市场人气,进一步启动即时消费、最终消费,也就是让百姓“现在就买”显得十分重要。只有商品有销路了,企业才能真正获得生机。 提振消费 必须“民生托底” “我国居民传统上有储蓄的习惯,更有养老、看病、子女教育等问题造成的不得不节省的压力。”全国人大代表、中石化上海公司董事长兼总经理戎光道说,“例如,企业编制人员在退休后,收入和生活水平就会有一个比较大的落差。” “扩大消费最关键的是提振信心,做好社会保障工作,因为老百姓的消费预期和教育、社保、医保制度密切相关。”张兆安代表说,“以医疗支出为例,如果老百姓临终前一个月的医药费占一生中大部分的医药费,他肯定要把钱留着最后保命,这怎么能让老百姓心中无忧地去消费?”
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2013-07-14
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钱多我就消费!!!
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