Question

近年我国农业发展状况如何？

Answer 1

目前情况来看，我们已经连续四年实现粮食大丰收，也可能实现创记录的五年大丰收。但是尽管如此国内的产需仍然有较大的缺口。拿粮食来说，不同机构研究测算的结果有的说缺口是200亿斤，有的说300亿斤。有一个缺口在座的各位可能感受不明显，主要有两个原因。一个原因跟需求有关，看看国家统计局官方公布的数据，2007年同2005年相比肉类产量连续两年总减产11%，猪肉减产14%，分别是877万吨和722万吨，每生产一斤肉需要若干斤粮食，大概3.5-4斤的饲料生产一斤猪肉。少生产了这么多肉就节省了相应的饲料粮食，大概有500亿斤左右。2006、2007年还生产2005年同样或者更多肉类的话，今天的粮食价格绝不是今天的样子，因为需求要涨出来几百亿斤。我们还要进口大豆，进口数量是3000万吨，可能有人不明白3000万吨是什么概念，世界上大豆的生产总量差不多6000万吨，差不多一半的大豆都被国内买来，现在市场上消费的2/3都是买来了，和棉花的情况类似，现在有1/3的棉花都是进口的。换一种说法，假如我们去年没有进口这么多的大豆，没有进口这么多棉花，我们国内自己生产需要多少土地呢？我们需要额外拿出3亿亩土地，我们现在的耕地总面积是18.3亿亩，播种面积是23亿亩，不进口这两种产品，我们要额外拿出13%的面积，我们到哪里找这13%的面积呢？国内市场价格变化。近两年猪肉价格是整个物价上涨的排头兵。猪肉价格在过去的两年中是大幅度的上涨。今年3月份以来是稳中有降。猪肉的生产量连续两年下降，导致猪肉价格大规模的上涨。这是肉类生产减少和价格上涨的影响。对不同的团体影响不一样，首先影响的是消费者，尤其是对低收入家庭、贫困大学生的影响。这种影响很多人包括一些媒体关注的是价格，但实际上当数量减少的时候影响的不仅仅是价格而是低收入消费者他的消费数量。肉类总产两年下降了11%，猪肉下降了14%。进口可以忽略不极，通过补贴会不会起作用？国家有关部门出台了一系列政策，其中一条是对城市的低收入阶层包括城市大学生给予补贴。其实这个政策当然是关爱弱势群体的，从感情上我是拥护和赞同的，但是作为一个经济学的研究者，我觉得这个政策不会起多少作用。因为没有从根本上解决问题，涨价的原因是因为数量少，数量少了14%和11%，又不能进口，所以我们这13亿人中注定要有人少吃这700多万吨的肉，谁少吃，只能是低收入阶层。因为补贴20块钱、30块钱，开始消费者很高兴，拿着这个钱继续买猪肉，给他一个概念，去年吃这么多猪肉，现在拿着补贴仍然可以吃这么多肉，但实际上市场没有那么多肉。低收入消费者拿着这个补贴还是跟高收入者竞争猪肉，只能进一步把猪肉价格抬高，抬高到低收入消费者认识到拿着补贴没有用，还要减少消费，少吃肉才行，再怎么加补贴跟高收入阶层相比还是不如人家，高收入阶层不减少消费只能是低收入阶层减少消费，因为市场总量少了11%，只能有人少吃这11%。要解决我国的农业问题，农产品供给的价格问题，不是在价格问题上做文章，不是补贴消费者，而是赶紧把生产搞上去，只有生产上去之后才是对穷人的真正爱护，否则拿着补贴照样没有用。粮食情况有一个很突出的特点，国际市场的粮价大幅度上涨。可是我们国家的粮食价格，图为今年的3月份的情况，国际市场粮价大幅度上涨翻了一翻还多，我们国家的粮食价格大体上是稳定的。为什么？有几个原因：一是连续四年增长。2007年比2003年增产1400亿斤的粮食，这是非常大的数字；二是出口受到了限制。现在每出口一吨粮食至少能赚到一千块钱，按照现在国内市场和国际市场的比价情况。我们除了对港澳台有配额之外，其他地方有配额的发放限制，还有一些地方提高了出口的关税；三是需求方面也受到的限制，一个是由于畜牧业生产的减少，减少了对饲料粮的需求；四是发改委出台了政策，限制利用粮食作为原料生产生物原料。尽管四年粮食增产，但是2007年粮食的生产水平同1998年相比仍然还是低的。大豆的情况，在国际市场上跟其他粮食一样都是大幅度增加的。国内的发展趋势跟国际上基本同步，大豆的情况国内和国际市场价格基本同步。国际食用油的情况，国际市场大幅度上涨，国内市场也大幅度上涨。食用油也是大量进口。大豆和食用植物油的情况跟粮食的情况，和水稻、玉米的情况不太一样。最主要是两个原因，一个原因大豆是随便进口，植物油的进口也是高度一体化，没有配额的限制。另外大豆的关税从3%降低到1%，食用植物油的进口税也降低了。还有一个原因，进口在国内消费的比例很高，进口大豆占国内消费量的2/3，进口植物油占消费量的1/3以上。这样国内的价格依然跟着国际市场走，因为政府没有办法清理这个市场。中国的农产品自从入世以来也出现这样的情况，进口和出口都在增加，因为进口的幅度很大，从原来的顺差变成逆差。如果按照WTO的口径，把水产品扣除之后这个顺差的份额更大。

Answer 2

　　2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。本次经济工作会议将在分析国际国内经济形势的情况下，提出2014年经济工作总体要求和主要任务，并为后期的全面深化改革做好充分的铺垫。
　　那么，作为每年中央经济工作会议的主要议题之一，以及中央一号文件的核心内容，此次中央经济工作会议对中国农业发展又会做出什么样的部署？中国的农业发展将向何处去？在中央经济工作会议即将闭幕之际，我们不妨做一些合理的分析。
　　在十八届三中全会后发布的《决定》中，就“三农”问题明确要求“健全城乡发展一体化体制机制”，并提出了四个方面的建设内容：“加快构建新型农业经营体系”、“赋予农民更多财产权利”、“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”、“完善城镇化健康发展体制机制”，涉及到了农业生产、农村土地流转、城镇化、户籍改革等一系列“三农”发展问题。
　　前瞻产业研究院发布的《2014-2018年 中国现代农业商业模式与产业链投资战略分析报告前瞻》提出：“推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新”、“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”、“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营”。明确要求推动农业发展向规模化、产业化和现代化方向发展。