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浅谈施工单位工程造价的控制论文 [浅谈工程监理企业对工程造价的控制]

Answer 1

　　【摘 要】工程监理企业一般是受建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。建设工程监理的主要工作内容包括：协助建设单位进行工程项目的可性行研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。
　　【关键词】监理企业；工程造价；造价控制
　　前言
　　监理企业对工程造价的控制体现在项目建设的各个阶段，特别是施工阶段和竣工结算阶段的控制尤为重要，本文按照工程进展的不同阶段，简要地阐述了如何在工程监理过程中采取有效措施保证工程进度、质量的同时，实现成本的有效控制。
　　一、设计阶段的工程造价的监理控制
　　工程设计阶段的总费用通常情况下还达不到总投资的1%。但是，设计阶段却对整个工程造价影响非常大，在设计阶段就已经确定用什么材料，按照什么结构进行建设，故影响项目投资的可能性能达到75%。设计阶段控制得好，节约投资的潜力要比施工阶段大得多。工程施工就是在设计的基础上，按照设计方案逐步实施建设者意图的过程，因而设计是否经济合理，是有效控制工程造价的关键。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主是科学合理的。监理工程师在设计阶段应严格把关：
　　第一，要仔细审查每一阶段的设计是否能达到质量和深度及相关阶段的概算投资要求。这是因为设计时的质量、深度能否达到国家标准，不仅关系到建设项目的投资多少，而且还影响到建成交付使用后效益的良好发挥；
　　第二，要仔细认真的审查施工设计图纸，对施工图的合理性及安全性提出审查或改进意见，以减少施工过程中重大的设计方案的改变，并且降低了对项目的一次性投入。在安全问题上我们是决对不能含糊的，一定在确保安全的情况下，最大限度地减少工程量,从而使工程造价降低。
　　由此可见,加强设计阶段的监理,就要做好事前管理、主动控制。而且是科学合理的,也是很有必要的。
　　二、工程发包阶段工程造价的有效控制
　　工程承发包阶段的工程造价控制,关键在于拟定好施工合同条款，一般施工合同对工程造价的约定主要由以下条款组成：
　　1）合同价格的形式，分为固定总价、固定单价、可调价格合同三种；
　　2）工程预付款的数额、支付时限及抵扣方式；
　　3）工程进度款的支付方式、数额及时限或节点时间；
　　4）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方式、索赔方式、时限要求；
　　5）发生工程价款纠纷的解决办法；建设单位或承包单位的违约责任的造价增减的约定；
　　6）约定承担风险包干的范围及幅度及超出约定范围和幅度的调整办法；
　　7）工程竣工价款的结算与支付方式、数额确定及时限；
　　8）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；
　　9）安全措施、文明施工及意外伤害保险等费用；
　　10）工期及工期提前或延后的奖惩方法；
　　11）与履行合同、支付价款相关的担保费用。
　　所以，监理工程师一定要掌握工程概况、性质及特点，来确定最适合本工程的合同价款形式，并针对此种合同价款形式对合同总价及其可调整的范围及方法作出详细的方案，供业主招标时参考，尽量避免施工过程中索赔事件的发生。从而保证投资控制目标的实现。
　　三、施工阶段工程造价的控制
　　施工阶段是工程造价实际发生并支付阶段，此阶段的工程造价控制要点在于控制好工程进度款的拨付和施工过程中的变更及工程签证三个环节：
　　（一）工程进度款的拨付控制
　　首先，监理工程师应严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同总价、合同单价和约定的工程款支付方法；应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约时不予审核和计量的规定。
　　其次，处理由于设计变更、合同补充和违约索赔引起的费用增减，应坚持合理、公正。对有争议的工程量计量和工程款、应采取协商的方法确定，协商无效时，应向当地主管部门咨询并按合同约定的方法解决。
　　再者，对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内进行。
　　进度款的审核如果坚持不了以上几个原则，通常会有以下几方面的极端：
　　第一，进度款超出合同约定比例支付，比如未经验收合格或根本还未施工的分项工程计入已完工程量、对合同内单价过低的材料进行变更签证等，这样就会占用业主的资金，从而降低投资的效益，更有可能使工程进度款超出预期的竣工款项，施工单位不愿返还或拖延返还超付额,而引起业主方的经济损失。
　　第二，进度款支付比例不足或拖欠,这种极端的出现一般是由于业主资金不足或审核流程过于繁锁，从而导致工期滞后、人员窝工及机械设备闲置等现象，影响工程进度和质量,导致索赔事件的发生，引起业主方的损失。
　　为避免上述问题，项目监理部应做好以下几点：
　　1、开工前制定好工程投资目标控制计划。监理工程师应依据施工合同、设计文件、工程预算资料，按施工总进度计划，于开工前编制本工程的《监理工程项目投资趋向图》（即投资目标控制计划），并建立工程量各分部分项工程量的台帐。
　　2、认真审核工程量清单及报价。要对照招标文件和施工合同关于预算调整的规定，认真审核施工单位可能提出的工程量清单及报价调整。要与标底工程量清单对照，过细核对，注意审核查出清单报增不报减和招标或合同文件规定的可调或不可调范围。
　　3、进行投资风险预测、制定防范对策。工程开工前，监理工程师要根据掌握的施工合同、设计文件资料和招标文件，分析价格构成因素，预测工程费用中可能存在突破的风险，对其制定防范对策，并做到经常检查，注意防范。
　　4、审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并对照合同预算中的措施费工程量部分提出可以改进意见，以节约措施费的支出。合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。