Question

北京为改善空气质量，实现环保奥运，采取了哪些措施？

Answer 1

湖州在线讯　北京市环保局副局长杜少中最近特别忙，作为环保局的新闻发言人，这些天他多次出现在各种新闻发布会上，用事实，用数据，也用他特有的直观而形象的比喻，客观介绍北京为改善空气质量做出的艰辛努力和取得的显著成绩。在接受记者采访时，他再次明确表示，有前面9年持续不懈努力打下的坚实基础，有今年以来采取的综合减排措施，有奥运期间实施的严格临时减排举措，“北京将努力保障奥运会期间空气质量良好”。

　　“对申奥承诺，北京从未降低标准，从某种角度说甚至更严格了”

据杜少中介绍，北京在申办第二十九届奥运会时，对奥运会的空气质量做出了三项承诺：第一是每天对二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物进行监测；第二是致力于北京全年空气质量的改善；第三是在奥运会期间，四项主要污染物指标达到国家标准和世界卫生组织的指导值，保障北京奥运会有良好的空气质量。

“对申奥承诺，北京从未降低标准，从某种角度说甚至更严格了。”杜少中介绍说，2001年北京申奥成功时，当时世界卫生组织1999年版本的指导值中没有包括颗粒物指标。但中国标准包含了二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳及可吸入颗粒物达标，所以承诺就包括了颗粒物。

2006年，世界卫生组织指导值进行了更新，建议发展中国家根据经济和社会发展等实际情况，执行可能达到的过渡值并逐渐加严，以期获得空气质量持续改善的长期效果。新版关于可吸入颗粒物日均浓度第一阶段过渡值为每立方米150微克，与中国现行国家标准一致。

“四项污染物前三项已经在全年稳定达到国家标准，可吸入颗粒物虽然没有全年达标，但也有较大程度下降。”杜少中说。

他告诉记者，目前，不同国家和地区可吸入颗粒物的浓度标准有一定差异。中国是发展中国家，北京的地理环境和区域污染等因素，都决定了不可能在短期内达到欧洲发达国家空气质量的水平。“但是，我们兑现承诺的态度是严肃的，从7月1日开始，北京和周边省区市开始联合采取严格的临时减排措施，加上8月相对有利于污染物扩散和清除的气象条件，我们可以保障可吸入颗粒物在奥运期间达到国家标准和世界卫生组织指导值。”

　　“我们严肃对待承诺，我们也做出巨大努力兑现承诺”

“我们严肃对待申奥承诺，我们也做出巨大努力兑现承诺。”对于兑现申奥承诺，杜少中说话非常干脆。

他介绍说，关于第一项承诺“每天监测主要污染物”，北京已经全面兑现。北京已经建成比较完备的空气质量监测系统，27个自动监测子站分布在城乡各个部位，每天对4项污染物进行监测。近期，北京市环保局网站还专门开设了“2008年奥运会空气质量状况”专栏，以中英文两种文字发布主要污染物浓度和空气污染指数。“特别需要说明的是，我们不仅天天监测，还及时向社会公布，这可以说超额兑现了承诺。”

关于第二项承诺“致力于北京全年空气质量的改善”，也取得了重大进展。1998年以来，北京空气质量持续改善。从1998年到2007年，北京大气环境中二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度分别下降了60.8%、39.4%，10.8%和17.8%，达标天数从1998年的100天、占27.4%，增加到2007年的246天、占67.4%，增长了40个百分点；如果从申奥成功的2001年算起，则分别下降34%、26%、7%、9%，达标天数增加了61天，增长了19个百分点。

“第三项承诺是保证奥运会期间空气质量良好。这项承诺要通过奥运会整个过程来检验，但我们有信心兑现。”杜少中介绍说，如果把北京的空气质量改善过程比喻为“三级跳”，可以说持续9年的大规模大气环境治理工作让北京空气质量改善实现了“第一跳”。那“第二跳”就是2008年以来采取的综合治理措施，空气质量进一步改善，今年上半年，北京可吸入颗粒物比去年同期下降7%，其他三项主要污染物分别下降20%左右。“第三跳”则是进入7月份以后北京开始实施的奥运期间临时减排措施，包括机动车限行、重污染企业和重污染施工工序停产或减产等，将促使空气质量有更大的改善。

杜少中说，根据我们已经取得的进展和已经采取及正在采取的措施，对保障北京奥运会期间的空气质量良好我们是有信心的。关于这一点，更权威的是国际奥委会医学委员会，他们也对此作出过评价，认为北京奥运会期间的空气质量不会影响运动员的健康。

　　“临时减排措施改善空气质量，大气中污染物积累速度明显放缓”

对于北京7月1日以来采取的严格临时减排措施，杜少中认为“对改善空气质量正在产生效果，大气中污染物积累速度在明显放缓”。

据介绍，为了给奥运会创造良好的空气质量和顺畅的交通条件，6月23日起，在京中央国家机关、北京市党政机关及企业事业单位的车辆提前停驶了50%；7月1日至9月20日，北京30多万辆排放较高的“黄标车”和外地高排放车全市禁行；7月20日至9月20日，北京机动车和外地进京车辆分“单双号”行驶。同时，重污染施工工序停工，重点污染企业减少排放或暂停生产。

杜少中给记者提供了三组数字：一是截至7月30日，北京今年以来累计达标天数达到148天，占监测天数总数的70.1%。二是7月1日以来的30天中有25天“达标”，占83.3%。三是20日以来的11天，北京市空气污染指数“API”分别是55、65、67、85、113、110、118、113、96、90、44。

杜少中分析说，这些数据说明，今年尤其是7月以来北京的空气质量在进一步改善。值得注意的是，7月1日以来，各项主要污染物特别是与交通排放相关的一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物，与去年同期比分别下降20%左右。同时，在这20多天里，空气污染指数平均值比去年同期减少20个百分点，也就是在同属于二级达标天的情况下，去年达标天的空气污染指数平均值是90左右，今年在70左右，“通俗地说，今年达标天的含金量提高了。”

对20日实施更严格的临时减排措施后仍有4天没达标，“API”超过了100的情况，杜少中解释说，这主要是由于那些天没有明显降雨和强对流天气，对污染物扩散非常不利。但是监测数据表明，由于大气中污染物积累速度明显放缓，这些天和去年同期同类气象条件下的污染状况相比，API指数平均仍有较大幅度下降，“如果没有7月以来采取的严格减排措施，这些天的指标会比现在高得多，这倒从另一个角度说明临时减排措施正在显现成效。”

“近一个月临时减排措施，对改善空气质量已经初步显现了成效。我们必须坚持下去，让效果进一步发挥出来。我们改善空气质量最终是为了保证在北京生活、工作的人们身体健康。从这个根本目的出发，我们改善空气质量的努力也不会因为奥运会的结束而终止。”杜少中说。

杜少中强调，我们在充分看到北京已经取得的成绩，增强奥运空气质量保障信心的同时，也还必须看到，北京的大气环境改善还任重道远，一年当中还有30%左右的天是不达标的。“奥运会后，北京不仅不能停止进一步改善空气质量的步伐，还必须要在认真总结奥运实践的基础上，做更深入的探索争取有新的突破，在奥运实践的基础上建立长效机制，确保奥运后北京天更蓝。”