Question

中国坚持联合国气候变化框架公约和京都议定书坚持什么原则

Answer 1

中国坚持“共同但有区别的责任”原则，坚持巴厘路线图关于《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的双轨谈判进程。 共同但有区别的责任1992年，联合国制定了《联合国气候变化框架公约》，目前已有192个国家批准了这份公约，而该公约的核心内容正是“共同但有区别的责任”原则。
“共同但有区别的责任”原则首先要讲“共同”二字，每个国家都要承担起应对气候变化的义务。打个比方说，如果大家共同生活的家园面临生存危机，那么毫无疑问，所有人都必须齐心协力、相互扶持来共同应对和解决危机，置身事外的人必然要受到大家的指责。
“共同”责任固然重要，但也不能忘了讲“区别”责任。发达国家要对其历史排放和当前的高人均排放负责，它们也拥有应对气候变化的资金和技术，而发展中国家仍在以“经济和社会发展及消除贫困为首要和压倒一切的优先事项（公约语）”。
《联合国气候变化框架公约》正是因为考虑到各国经济发展水平、历史责任和当前人均排放上存在差异，才确定了“共同但有区别的责任”原则。根据这个原则，发达国家率先减排，并给发展中国家提供资金和技术支持；发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下，采取措施减缓或适应气候变化。 《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的双轨谈判“巴厘路线图”为应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，其中最基本的一个条款就是实行双轨制谈判：一方面，签署《京都议定书》的发达国家要履行《京都议定书》的规定，承诺2012年以后的大幅度量化减排指标；另一方面，发展中国家和未签署《京都议定书》的发达国家（主要是指美国）则要在《联合国气候变化框架公约》下采取进一步应对气候变化的措施。

Answer 2

12月7日至18日召开的哥本哈根气候大会，旨在为《京都议定书》2012年第一承诺期到期后的温室气体减排问题达成一份新协议。本次会议对于确定京都议定书以后世界在未来10年、20年的发展方向，有重大作用和影响。从中国等国近期展现出的积极姿态来看，各国还是很希望在本次会议上达成实质协议。这次会议成果的实质内容要比成果文件名称更为重要。　　“谁应该发挥更大作用”的问题，一直是围绕本次气候大会的一个争议焦点。从本质上说，对于气候变化这样的重要话题，发达国家和发展中国家都应该发挥重要作用。　　从发达国家的角度来说，在资金和技术方面有优势，并且随着发展达到一定高度，更上一个新的发展台阶也是必然的要求；从发展中国家来说，现在也是一个很好的机遇，当然，发展中国家自身有更多发展方面的要求。　　所以，在减排问题上，发展中国家与发达国家还是能够找到共同点，但肯定也有分歧。用发达国家现在的标准来要求发展中国家显然不合理，更可行的是结合实际，在发展和可持续之间找到平衡。　　必须看到，在关键的减排目标问题上，发达国家尽管希望发挥“领导作用”，但出于一些短期利益考虑，美欧等国提出的减排目标“距离科学的要求还有相当距离”。　　说到底，美国现在的首要任务不在减排，而在危机“善后”。具体来说，一是要尽快让失业率降下来，二是要继续稳定金融业。至于减排和开拓新增长点的问题，现在还排不到白宫工作日程的第一位，这也决定了奥巴马政府对这次气候大会不会全力以赴。白宫周三宣布的减排目标，仅相当于在1990年的基础上减少4％。而根据“共同但有区别的责任”原则，发展中国家要求发达国家2020年在1990年的水平上至少减排40％。