工程监理的主要职责是什么？
2020-02-25 · 百度认证:工保科技（浙江）官方账号
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安全第一，质量至上。在传统项目管理模式（DBB）中，监理机构主要负责施工质量和施工安全等事项的监督管理，是工程施工环节的重要参建主体；监理作用的充分发挥，也是保证工程建设符合强制性标准、保障建筑工程质量安全的关键前提。
当前，监理工作普遍存在价格竞争无序、作用发挥不足、科技应用欠缺等问题，不仅不利于监理工作的系统性开展，长远来看也无助于建筑业的可持续发展。针对“存在感”较低且“规范化”缺欠的监理现状，苏州市先后发布指导意见与实施方案引导完善监理工作，为工程质量安全监管工作提供有利条件。
1、推进监理服务价格合理化
2015年国务院发布《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》后，非政府投资及非政府委托的建设项目监理服务价格被全面放开。在实行市场调节价的过程中，监理行业却逐渐出现了收费标准低、配置要求高的不对称竞争现象，优质优价原则难以体现，工程质量更是难以保证，这迫切要求各级价格主管部门加强对监理市场价格行为的监管。
与指导意见提出的“不低于苏州市工程造价信息发布的行业市场信息价格的监理收费”相对应，实施方案强调监理服务价格应以市工程造价管理机构发布的《监理行业服务信息价格》为基准，无论是招标还是非招标的监理项目，监理服务费都要和市场价持平，甚至高于市场价，以充分保证监理服务质量。另外，政府性投资工程项目在实行监理招投标时可继续参照原国家发改委和住建部《建设工程监理与相关服务收费标准》实行政府指导价，即在该基准价上下20%浮动。
不难发现，新政在继续发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，也旨在以“有形的手”辅助“无形的手”，打击“饿死同行、累死自己、坑死业主”的低价竞争，维护市场竞争的有序进行。
2、推进合同履行情况动态监管
近年来在工程监理的改革进程中，强化对工程监理的履约监管是主流方向：一方面，部分地区探索建立起了工程监理履约保证金和索赔制度；另一方面，保险市场也创新开发出了建设工程监理履约保证保险，以配套险种保证建设工程监理人履行监理义务。
在《建设工程监理合同》履行前，新政要求苏州市建筑业从业人员管理服务平台管理机构在核对人员配备、合同金额符合要求后形成《建设监理合同基本信息表》，而后将信息表推送给属地工程安全监督机构进行现场核查，在此基础上业主方可办理工程质量、安全监督手续；在《建设工程监理合同》履行中，新政明确将监理企业的履约情况纳入监理企业信用综合考评，考评结果和分值也将纳入监理招标的评分体系，实现“现场与市场”联动管理。
可以看到，新政旨在于事前把关监理人员配备与合同金额，加强监理企业的履约能力；并将事中考评、事后奖惩相结合，促使监理企业加大监理力度——通过构建事前-事中-事后闭环，解决工程监理普遍存在的履约不够难题。
3、推进“实名制”管理
在建筑工人实名制如火如荼推行的当下，将项目现场管理人员纳入“实名制”管理，也是加强工程现场管理的手段之一。这意味着，在督促施工单位做好实名制管理工作的同时，监理机构也应做好监理人员、现场管理人员的实名制管理。
新政强调监理企业应对照监理合同严格实行考勤制度，一方面项目现场管理人员通过“实名制系统”考勤方可进入施工现场，另一方面监理人员到岗履职情况应作为监理月报的报送内容。在此基础上，监理企业的“实名制”管理工作将作为行政他律、监理自律的必要内容，乃至监理项目评优评先的基本条件。
事实上，强化监理人员的“实名制”管理，有助于解决现场监理人员更换频繁、工程监理工作监督困难等问题，也是强化监理履约监管、提高整体监理效率的重要途径。相应的，五方责任主体质量终身责任制、建筑工人实名制等工程项目管理制度也得以加速落地。
4、推进监理记录仪使用
值得关注的是，温州等地试点初见成效的监理记录仪被苏州正式采用：新政要求监理企业为监理人员配备监理记录仪，以加强工程节点监理现场记录管理。这是工程监理机构应用现代科技手段，以“互联网+监理”模式提高监理实效的新尝试。
监理人员需遵循《监理工作记录仪现场记录要点和使用范围》，在进行巡视、旁站、平行检验等现场工作时，使用监理记录仪动态记录重要部位和关键工序，所采集的影像资料将作为监理整改的有力依据，以及工程质量安全监督和工程竣工验收的基本资料。
近年来，我国已逐步取消强制监理，并着手试点全过程工程咨询和建筑师负责制、探索“监理+保险”的多元质量安全管理模式。在接轨国际、创新发展的同时，工程监理也应加快革新步伐。此次苏州即将实施的新政，一方面多措并举强化了监理的工作地位，传递了积极的行业信号，另一方面也启示监理行业：只有顺应变革，才能迎来机遇；只有创新求变，才不会被替代。
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第一个职责是在计划管理方面，具体内容是：
1、审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；
2、审批施工单位根据总施工进度计划编制的年度计划；
3、在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，可以要求施工单位调整或修改计划，并通知施工单位采取必要的措施加快施工进度；以使实际施工进度符合施工合同的要求；
4、定期向建设单位报告工程进度情况。当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供建设单位采取措施或做出决定。
第二个职责是在质量控制方面，具体内容是：
1、向施工单位书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料，进行现场交验并验收施工放样；
2、在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；
3、签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部份工程的施工；
4、对施工单位的检验测试工作进行全面监督；有权利用施工单位或自备的测试设备，对工程质量进行检验，采取数字控制；
5、按施工程序跟班检查，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对质量符合施工合同规定的部份和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求施工单位返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求；
6、检查施工方法，审查试验路段施工方案和工艺，批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺；
7、审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告，向建设单位转报并提交相关报告；参加建设单位或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。
第三个职责是工程监理在计量与支付方面，具体内容是：
1、按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已完工程的数量和价值；
2、按合同规定和建设单位授权，审查、签发期中支付证书及合同终止后任何款项的支付证书。对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直至上述项目和活动达到要求；
3、除非施工合同文件另有规定，对合同执行期间，由于国家或省颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的价格涨落，而引起的工程费用的变化，工程监理在与建设单位和施工单位协商后，经计算合理确定新的合同价格或调整幅度予以支付。
第四个职责是工程监理在合同管理方面，具体内容是：
1、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要；有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议；
2、根据工程实际情况，有权按合同文件规定的变更范围，确定变更工程的单价和价格，并下达变更令。对施工合同中规定的较大变更，由监理审查后报建设单位核批；
3、对施工单位提出的竣工期的延长或费用索赔，有责任就其申述的理由，查清全部情况，并根据合同条款审定延长的工期或索赔的款额，经建设单位批准后发出通知；
4、认真审查施工单位任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出建议报建设单位核准；
5、监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；
6、对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付费用；
7、督促建设单位及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。
监理工程师
：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理
合同
的履行、主持
项目监理机构
工作的监理工程师。总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分
职责
和
权力
的项目监理机构中的监理工程师。专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的
指令
，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。监理员：经过监理业务培训，具有同类
工程
相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。
总监理工程师应履行以下职责
1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2主持编写项目
监理规划
、审批项目
监理实施细则
，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3审查
分包单位
的
资质
，并提出审查意见；
4检查和监督监理人员的工作，根据
工程项目
的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；
5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6审定承包单位提交的
开工报告
、
施工组织
设计、
技术方案
、进度计划；
7审核签署承包单位的申请、支付
证书
和竣工结算；
8审查和处理工程变更；
9主持或参与工程质量事故的调查；
10调解
建设单位
与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11组织编写并签发
监理月报
、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12审核签认
分部工程
和
单位工程
的
质量检验
评定
资料
，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行
质量
检查，参与工程项目的竣工验收；
13主持整理工程项目的监理资料。
总监理工程师代表应履行以下职责
1负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。
总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： 1主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
2签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
工程开工/复工报审表应符合附录A1表的格式；工程暂停令应符合附录B2表的格式；工程款支付证书应符合附录B3表的格式；工程竣工报验单应符合附录A10表的格式。
3审核签认竣工结算；
4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
5根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
专业监理工程师应履行以下职责 1负责编制本专业的监理实施细则；
2负责本专业监理工作的具体实施；
3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4审查承包单位提交的涉及本专业的
计划
、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9核查进场材料、设备、构配件的
原始凭证
、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 监理员应履行以下职责
1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3复核或从
施工现场
直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4按设计图及有关
标准
，对承包单位的
工艺过程
或施工
工序
进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6做好监理日记和有关的监理记录。
总监理工程师负责全面履行监理合同，其主要任务包括投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调，即“三控制、二管理、一协调”。总监理工程师怎样才能较好地履行自己的职责，这就要求总监理工程师不仅要具有较强的专业技术水平，还要具有较高的组织协调能力，应该是一专多能的复合型人才。总监理工程师应具备一下几个方面的基本素质。
一、 总监理工程师的职业道德
由于总监理工程师在工程建设中的特殊地位，同时拥有一定的权利，必然成为建设、施工、监理三方的中心人物，所以，总监理工程师必须廉洁自律，恪守职业道德，在执业过程中不能损害工程建设任何一方的利益，客观公正地处理事情，以理服人，这样才能真正赢得各方的信任，以利于监理工作的顺利开展，同时，总监理工程师还应该有亲和力，严己宽人 ，善于调动全体监理人员的工作热情。
二、总监理工程师的协调能力
在建设工程监理中，要保证项目的参与各方围绕建设工程开展工作，使项目目标顺利实现，
组织协调工作最为重要，也最为困难。总监理工程师在处理问题时，既要充分坚持原则，又要充分体现出解决问题方式的灵活性，采用多种多样的方式方法，坚持多沟通、多协商，与不同层次的人交换意见达成共识。总监理工程师应做好的协调工作有：一是对内协调，总监理工程师应做好项目监理机构个专业人员分工，处理好各种矛盾，充分调动监理人员的积极性；二是对外协调，主要是协调工程项目建设中各方的关系，这些关系主要包括与业主、设计单位、施工单位及政府各级职能部门的关系。
三、总监理工程师的领导能力
总监理工程师应有一定的领导能力。作为总监理工程师，要博学多识、通情达理、有合作精神，能正确处理好人际关系；要善于应变、善于预测、处事果断，能对事实进行决策；要尊贤爱才、宽容大度，善于组织，充分发挥每个人的才能；要勇于负责，敢于创新，敢于承担风险。
项目监理机构由若干个监理工程师和监理员组成，总监理工程师要能够知人善任，妥善安排每个人员的工作，有效地调动全体监理人员的工作热情，使项目监理机构在工程建设中起到纽带作用。总监理工程师通过主持工地例会，协调工程建设中的质量、进度、造价及施工安全等方面的问题，与建设单位和施工单位建立起良好的信任合作关系。
四、总监理工程师的业务素质
监理工作是为业主提供监理技术服务的，既有技术、又有管理的一项综合性的技术工作，是一项“高智能”的工作，作为这项工作的“领导”，总监理工程师不仅要具备专业技术知识，还必须具备一定的经营知识、管理知识、造价知识和法律知识等。只有具备了广泛的知识结构，才能具有较强的决策能力、组织能力、指挥能力和应变能力。因此，总监理工程师要不断地掌握新技术、新工艺、新材料、新设备等的基本知识，不断地充实、完善自我。
总监理工程师不仅要有扎实的理论基础知识，而且还要具有丰富的实践经验。实践经验来源于实践锻炼。在实践工作中，如果不善于自我总结和提高，也很难取得丰富的实践经验，因此，只有具备较丰富实践经验的总监理工程师，才能带领监理机构的全体成员，共同去顺利完成监理任务。
五、总监理工程师的身体素质
监理工作的地点是施工实施现场，一般情况下条件简陋，比较艰苦，较多的工作施工状况是无昼夜之分的，既有地下作业又有高空作业，既有在烈日下施工又有在寒风中施工，因此，只有具备了健康的身体、充沛的精力、旺盛的意志，才能担此重任。
综上所述，要想成为一名高素质、高水平的总监理工程师，就必须不断地学习、实践、总结和提高，才能适应新时期的监理事业发展的要求。
