Question

天津处罚违法占道经营的法律程序

Answer 1

具体流程如下：

（一）立案
1、执法人员对占道违法行为给予行政处罚的，应当填写《立

案审批表》，报所在分局领导批准立案。对事态紧急、可能造成或者已经造成重大后果或者流动性大的占道案件，执法人员应立即组织现场调查，并于24小时内补填《立案审批表》。
2、对立案报批的，分局领导应当在收到《立案审批表》之日起2日内决定是否立案。

（二）调查取证

1、执法人员必须及时、全面、客观、公正地调查、收集证据。证据包括：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场勘验笔录等。

2、调查取证时，执法人员不得少于两人，调查时应向当事人出示执法证件，表明身份，说明调查事项。

3、执法人员应对实施违法活动有关的场所进行实地勘验。勘验现场，应当拍摄现场照片，制作《现场勘验笔录》，对需要予以暂扣的物品，必须在《物品暂扣单》上登记清楚，并由勘验人员、当事人或见证人在上述文书上签名或者盖章。

4、询问当事人的，应当向当事人发出《接受调查通知书》，告知当事人询问的时间和地点，制作《询问笔录》，并要求当事人提供相关资料。

5、当事人如拒绝配合调查，应选择合适证人作为目击证人予以作证，并制作见证人《询问笔录》。询问证人的，可以到证人所在单位或住所进行。

6、需调取当事人身份证明的，根据局相关规定，可以到便民中心公安窗口予以调取。

7、《询问笔录》应交当事人或者见证人核阅后签名或者盖章。如有差错、遗漏的应当允许补正，并在补正处签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，有两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

8、调查取证工作于立案之日起7日内务必结束。重大、复杂的案件，经分局领导批准，可以适当延长，但不得超过15日。

（三）审查
1、调查终结后，案件承办人应及时制作《案件调查终结报告》，提出处理意见，连同本案所有材料、证据提交分局。
2、分局接到提交的审核材料后，应当进行登记，5天内进行审核，签署意见。

3、法制处在受理分局上报案件之日起7日内完成复核工作，根据不同情况，提出复核意见：

（1）对事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律、法规、规章正确，程序合法，处罚适当的，做出处罚决定；

（2）对适用法定依据错误或处罚不当的，提出变更意

见；

（3）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予行政处罚的意见；

（4）对事实不清、证据不足的，责令补充调查；

（5）程序不合法的，责令纠正。

（四）决定

1、决定给予行政处罚的，以市局名义制作《行政处罚告知书》，由承办人送达当事人，告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述和申辩、要求听证的权利。
当事人提出新的事实、理由和证据，应当进行复核，成立的应当采纳。

2、发出《行政处罚告知书》3日后，以市局名义制作《行政处罚决定书》，由案件承办人送达当事人。

3、重大或者复杂的行政处罚案件由分局向法制处提出，报案审会议集体讨论决定。

（五）送达
1、承办人送达行政处罚决定书或有关法律文书，应附《送达回证》，直接送达受送达人。受送达人应当在《送达回证》上签字或盖章，并注明签收日期为送达日期。

2、不能送达的或送达有困难的，按下列规定送达:

（1）受送达人不在的，交其同住的成年家属代收；代收人要注明与受送达人的关系，并在《送达回证》上签字或盖章。

（2）受送达人或者其收件人拒绝签收的，承办人员可以请见证人到场，说明情况。在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，或者直接把法律文书张贴在受送达人的住所或其他经营场所醒目处，并用影像设备拍摄，予以记录，视为已送达；

（3）邮寄送达的，回执上注明的收件日期为送达日期；

（4）在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，在媒体予以公告，自公告之日起60日，即视为送达。

治安保障

当事人阻碍执法人员依法执行职务的行为，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

强制执行

1、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，由市局法制处自期限届满之日起三个月内，依规定及时向人民法院申请强制执行，并请人民法院以最快、最有力、最有效的方法、手段进行强制执行。

2、在采取行政强制执行前，对当事人进行事先催告，要求其尽快按处罚决定书的内容履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限、方式及当事人依法享有的陈述权和申辩权。

3、对情节恶劣、屡教不改的当事人，在申请法院强制执行时，可以采取媒体上公示、曝光、报道等方式严加教育惩戒。