Question

在当前金融危机的背景下，国家为什么要通过扩大内需的方针，促进经济增长?

Answer 1

消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。由于长期以来我国“重出口、投资，轻消费”，从而在此次危机冲击下暴露出了经济增长的脆弱性。(一)依赖出口拉动的模式难以为继 　　我国实施的“出口导向型”发展战略使得我们的外贸规模越来越庞大。尤其是亚洲金融危机后的十多年时间里，我国进出口获得了前所未有的发展。我国进出口总额占GDP的比重由1997年底的34%上升到此次全球金融危机全面爆发前(2007年底)的近65%，出口总额占GDP的比重也由19%上升到36%，均提高了近两倍。至2008年，我国外贸规模占世界贸易比重已上升至10%，世界贸易排名位居第二，仅次于德国。其间，我国的外贸顺差不断扩大，导致外汇储备增长了近14倍。　　外贸规模的快速膨胀，首先导致我国外贸依存度越来越大。作为一个发展中的大国，外贸依存度越高，抗风险能力就越弱，受国际经济和国际市场波动的影响程度就越深，从而使经济出现周期性震荡。次贷危机爆发后，由于外部需求急剧萎缩，以及贸易保护主义重新抬头，尽管我国采取了提高出口退税等多种措施，我国的进出口降幅还是呈急剧下滑之势。2009年1月至6月，我国进出口总额同比下降23.5%，其中，出口同比下降21.8%，进口同比下降25.4%。其次，我国的巨额外汇储备在国际金融出现危机、美元贬值时面临缩水风险，且导致我国的货币政策因货币投放不断扩张、市场流动性过多而经常处于被动调整状态，主动性和有效性受到极大制约。更为严重的是，我国的这种外贸发展速度在很大程度上是以廉价劳动力、过度开发资源、牺牲环境为代价所取得的。显然，这种经济发展模式不具有可持续性。　　此外，欧美等发达经济体在此次危机中充分认识到产业空心化的危害，明确提出了内部结构调整和振兴制造业的计划，这将从根本上减少我国的外部需求，并引起产业投资萎缩、失业增加等一系列连锁反应。因此，我们必须认识到，我国当前面临的不仅是外需萎缩问题，更是一个长期的经济结构调整问题。　　(二)传统投资的结构性矛盾日益加剧　　改革开放以来，固定资产投资一直是我国经济增长的主要“引擎”。近年来，我国的固定资产投资更是呈现加速上升趋势，尤其是2003年以来，每年都以20%以上的速度增长。这使得固定资产投资占GDP的比重从1997年的31.6%上升至2008年的57.3%，年均占比为41.5%，其中2006-2008年连续三年均在50%以上。按行业来看，制造业投资在全社会固定资产投资中的占比最高，2006年以来均超过30%；从我国出口规模上还可以看出，我国40%以上的产能是面向外部的。　　长期以来，偏向制造业尤其是面向外部的投资，导致了我国的结构性产能过剩。以钢铁为例，根据中国钢铁工业协会的统计，截至2008年底，全国炼钢产能高达6.6亿吨，但2008年全国粗钢产量为5亿吨，两者相比，产能过剩1.6亿吨。另外值得关注的是，近年来为出口需求量身定制的生产能力的闲置更为严重，这些既不是高耗能、高污染，也不是技术落后型，相反是技术较为先进、附加值较高的高端生产能力，比如一些机电产品。受世界各主要经济体均陷入衰退的影响，2009年1-6月，我国机电产品出口同比下降21.2%，这与日、韩情况大致相仿。　　究其根源，一方面，由于国内消费能力没有与积累起来的巨大产能形成合理的比例关系，从而导致我国向以美国等发达国家大量出口；而美国则通过贸易渠道使美元流出，并基于成本、环境等原因考虑，在控制核心技术的情况下，借机向尚处于工业化进程中的我国转移其制造业的诸多环节，以获取高额的资本回报。另一方面，我国大量出口形成的贸易／顷差，积累成庞大的外汇储备，并在缺乏其他有效渠道的情况下，最终又将大部分外汇储备投回美国；而美国则通过发行国债等形式形成资本项下的／顷差，支撑了其政府和居民的负债消费。　　当上述这种循环形成一种难以打破的格局时，我们的产业布局就越来越难以改变，投资的结构性矛盾也越来越突出。首先，对民生等公共领域的投入严重匮乏。2005-2007年，我国全社会固定资产投资的平均增幅为24.9%，而卫生、社会保障和社会福利业为19.8%，科学研究、技术服务和地质勘查业为19.2%，文化、体育和娱乐业为17.5%，居民服务和其他服务业为11.5%，公共管理和社会组织为9.4%，教育仅为5.5%。其次，固定资产投资的城乡差距悬殊。一直以来，农村固定资产投资增速明显慢于城镇，而且呈逐年缓慢下降趋势。受其影响，农村各项事业尤其是农业基础设施发展滞后，影响着农业、农村的发展和农民生活水平的提升。　　(三)消费拉动的作用没有得到应有发挥　　一方面，从收入水平来看，虽然我国居民收入保持了一定的增长，但增长速度总体上一直低于GDP增长速度，尤其是农村居民人均纯收入的增长速度要低很多。不仅如此，收入分配结构也不合理。首先，表现为城乡差距在不断拉大。1997-2008年，每年的城镇居民人均可支配收入为8916.2元，农村居民人均纯收入为2904.9元，前者是后者的3.1倍。其次，表现为全社会贫富差距不断扩大。早在2000年，我国的基尼系数就已经超过了国际公认的0.4的警戒线水平；国家统计局2008年12月18日发布的报告称，我国基尼系数由2000年的0.412扩大到2007年的0.458。其结果是使相当一部分有消费愿望的人口没有能力消费，而另一部分有能力消费的人口却没有欲望消费。　　另一方面，从消费结构来看，居民消费支出集中于个别领域(主要是住房、教育、医疗等)，严重挤占了其他消费。以购买自用商品住房为例，国外一般房价同家庭年收入之比为1：3到1：5，即一般5年以内家庭收入可以购买一套住房；而我国畸形的房价与收入比使得一般家庭需支付10年到15年的收入才能买一套住房，其间家庭其他消费将受到极大制约。同样，教育、医疗在居民消费支出中的占比也是偏高的。　　综上所述，可见此次我国经济的快速回落，全球金融危机只是诱因，其深层次根源在于我国经济发展中的结构性失衡。这与所有宏观失衡一样，反作用的出现只是一个时间问题。要有效解决经济发展中的结构性失衡问题，就必须对“三驾马车”中的“驾辕之马”与“拉套之马”予以重新调整，即从过度依赖外需转向主要依靠内需，从过度依赖传统投资拉动转向主要依靠消费，从而实现我国经济发展方式的根本转变。

Answer 2

因为外国人没钱买我们的东西，只能自己人买了