Question

公共行政和公共管理,新公共管理的关系

Answer 1

1、公共行政与公共管理
首先明确一下二者的定义.公共行政是指国家行政机关为了实现社会公共利益而依规范的程序实施的管理或政策活动.而公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益.
公共管理比公共行政关注的更多,涉及范围更广；且提供公共服务和物品的主体也不同.公共管理与公共行政不同,足以被称为一种新的范式,未来的公共部门无论是在理论上还是在实践上都必然是管理主义取向的.
2、传统公共行政与新公共管理
新公共管理是对传统公共行政的一个冲击,而非对传统公共管理的冲击.
传统公共行政形成于20世纪二三十年代,其理论基础是韦伯的官僚体制理论和威尔逊、古德诺等人的政治与行政二分.而新公共管理主张引入市场机制,倡导企业家精神和顾客导向,以提高行政效率.从本世纪70年代开始,传统的公共行政遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战,其近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活,政府面临着日益严重的问题和困难：政府财政危机,社会福利政策难以为继,政府机构日趋庞大臃肿,效率低下,公众对政府能力失去信心等,“政府失败”论开始占主导地位.正是在这样的历史背景下,新公共管理在80年代的英美两国应运而生,并迅速扩展到西方各国.
3、新公共管理导致了公共管理的产生