Question

唐朝和宋朝为完善和加强中央集权，各采取了哪些措施？

Answer 1

唐代完善三省六部制度（三省的长官都是宰相，分工明确，中书省负责起草，门下省负责审议，尚书省负责执行，三省互相牵制和监督，提高办事效率，同时，通过分权削弱了相权，加强皇权）宋代加强中央集权收精兵（把地方精锐部队收归中央，组成“禁军”，由三衙管辖，又设立枢密院，实现统兵权和调兵权的分离）削实权（派文臣去地方做地方长官，同时又设通判负责监察）制钱谷（设转运使，把地方的财赋收归中央） 到了宋代（北宋），中央与地方的矛盾基本解决把宰相的权力一分为三，设枢密院，分割宰相的军权；设三司（盐铁、度支、户部），分割宰相的财政权，宰相只保留行政权，“中书门下”作为其办公机构，另设参知政事为副宰相，分割宰相的行政权；这些措施确实有效地分割了宰相的权力，确保了君权的独断地位，但它也给宋朝带来了官僚机构膨胀臃肿、官员人浮于事的困境。

Answer 2

①军权的集中。教师要强调以下几方面：由皇帝直接统辖禁军，收回禁军统帅权，分割兵权；设立枢密院，使“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制”。二者互相牵制，皇帝直接掌握了兵权；利用更戍法，使“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处”，以此造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师，即兵将分离局面；实行“守内虚外 ”“内外相维”政策，使全国军队屯驻两半，一半京师，一半各地，以此均衡京城驻军与外地驻军的兵力配置。

　 ②行政权的集中。在中央，主要是削弱和分割了宰相的权力，实行军政、民政和财政的三权分立，打破宰相“事无不统”的局面；在地方，主要是派文臣担任知州，以防武人干政，并设通判与之相互牵制，从而削减地方权力。

　 ③财权和司法权的集中。主要是将各路所属州县财赋，“除支度给用外，凡缗帛之类，悉辇送京师”，以消除地方对抗中央的物质基础；同时规定死刑须报请中央复审、核准，把司法权也收归了中央。

Answer 3

三省六部 释兵权，增设副宰相等