Question

与非政府部门相比,政府投资有哪些特点

Answer 1

政府投资是政府作为投资主体的投资。西方国家的政府运用税收方式筹集资金，主要从事公共事业、基础设施等方面的投资。
我国在一个相当长的时期中，政府是全国主要的投资者，几乎所有的重要投资项目都是由政府进行的。中共十一届三中全会后，投资领域发生了许多重要变化。由原来单一的政府投资主体发展为政府、企业、个人、外资等多种形式的投资主体。政府通过投资起到引导投资、调整投资结构、贯彻产业政策的重要作用。
公共投资一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资本，由于有政府不能在微观层次上直接介入企业活动领域的特定认识，这些政府投资往往被限定在特定的公共服务领域中，因此这些资本被称为公共投资，也被称为政府投资。公共投资是政府调节经济的主要工具之一。
投资按投资主体可以分为政府投资和非政府部门投资，也即公共投资和私人投资。公共投资与私人投资的划分方法一般分为两类:一类是按照 投资支出的用途进行划分；另一类是按照投资资金的来源进行划分。按照投资支出的具体用途划分是指，将用于提供公共物品和服务的投资支出视为公共投资，而将用于公共物品和服务之外的投资支出视为私人投资。这就必然涉及对“公共物品和服务”的概念界定。
公共物品与服务可简称为公共用品(Publicgoods)，与之相对的是私用品(privategoods)，经济学上区分共用品和私用品的关键在于消费该物品是否具有非竞争性和非排他性。共用品的效用是为整个社会成员所共享的，其消费是非竞争性和非排他性的，非竞争性是指共用品一旦被提供，消费该物品和服务的另一个人的额外资源成本为零；非排他性是指共用品一旦被提供，要阻止任何人消费这种物品和服务，要么代价非常大，要么就是不可能。
而私用品的效用是由个人所有和享用的，其消费则是竞争性的和排他性的。按照投资资金的来源划分是指，将资金来源于中央和地方政府的财政投资视为公共投资，而将资金来源于其余渠道的社会投资视为私人投资。
这两种划分标准并非是截然分开的，因为大部分公共物品和服务是由中央和地方政府使用财政资金提供的，但是共用品也有私人部门提供的，而私用品也有政府部门提供的。由于投资资金来源于政府部门还是私人部门的划分标准更为清晰。

Answer 2

(1)政府投资以实现经济和社会的全面发展和良性循环为目标，因此政府投资的主要依据是社会效益与社会成本的高低，在特殊情况下，政府投资甚至可以允许亏损。 （2）在市场经济条件下，政府投资通常不进入竞争领域，只能是对市场投资行为的补充。 （3）政府投资通常用于事关国计民生的公共工程和基础产业等大型项目宇长期项目。（4）政府投资是政府调控经济的重要手段