Question

新形势下如何加强基层法院文化建设

Answer 1

党的十七届六中进一步提出“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。”为贯彻党的十七大精神，近年来，人民法院在精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等方面进行了许多有益探索，为推动人民法院科学发展起到了积极作用。但也要看到，人民法院文化建设目前仍然存在重视程度不够、定位不准确，认识存在偏差、发展不平衡、重点不突出、与审判执行工作联系不紧密等问题。如何构建和发展法院文化，明确法院文化的涵义、价值，以推动法院事业向前发展，是当前法院机关的新课题。法院文化建设已成为法院机关的热门话题，并正以方兴未艾之势向前发展。 一、法院文化的内涵及现实意义 （一）法院文化的内涵 法院文化内涵，是以法官为主体的全体法院工作人员在长期的司法实践和管理活动中逐渐形成的以公平正义为特征的、以追求法治为目标的、以凸现法院特点的知识体系、理想信念、道德观念、价值取向、行为准则、外在物质化体现的精神财富和物质财富的总和。 其文化内涵的具体特征分为以下六个方面：一是主体性。以法官及其他工作人员为主体的群体所共有的思想观念、行为模式、生活方式和物质条件为体现，决定着全体工作人员的价值取向，影响着全体工作人员的凝聚力和战斗力。二是法律性。以法律文化为缩影，凸显法院自身的司法规律，展现司法工作者言行举止的严谨性。三是精神性。以精神文化的培育来增强司法工作者的职业责任感、职业荣誉感，提升司法的公信力。四是特色性。以自身的鲜明司法特点，区别于企业文化等其他文化特色。五是继承性。除了继承优秀的历史法律文化之外，还承接着我党在革命战争时期所产生和形成的体现司法为民的优秀传统文化。六是基础性。从基层法院所形成产生的法院文化贴近百姓，其生命力是极其强大的。 （二）法院文化建设的现实意义 法院文化作为一种“软实力”，是司法文明、物质文明和精神文明上升到一定层次的必然反映，是向更高层次健康发展的必然要求。推进法院先进文化建设，对于树立公正、廉洁、高效、服务的司法形象具有重要的现实意义。 1、法院文化建设是社会主义文化建设的必要补充。社会主义文化是我们民族文化的根，而社会主义文化这棵大树能否繁茂，离不开各支系文化的繁荣。法院文化作为应时代需要而绽放的一个文化新枝，必然会成为社会主义文化体系中不可或缺的一部分，逐渐融入历史文化演进的步伐，以独有的魅力和姿态，陪衬和补充社会主义大文化。 2、法院文化建设是当代法制文化建设的重要构成。法制文化在我们的生活中早已不再陌生，法制文化应该是法院文化的先觉者，在艰难的跋涉中为法院文化或者说司法文化建设趟出一条自我发展的路。法院文化的觉醒和加入，必然会成为法制文化的新生力量和重要构成。 3、法院文化建设是完善审判职能的有效载体。随着社会的发展，现在当事人的文化和法律水准已经有了质的改变和提升，过去那种两、三页裁判文书就能断清一件案子，大概念法理就能让当事人服判息诉的裁判时代已经过去了。法官首先应该是一个文官，一个没有基本文化素养的法官，即使他业务水平很高，也未必能完成一份能讲透法理、情理和道理，让当事人心悦诚服的裁判文书来。因而，多元化的法院文化建设必然要成为法官学习文化、运用文化，更好地履行审判职能的有效载体 4、法院文化建设是树立法院形象、提升司法公信力的必然举措。法院文化建设所服务和顺应的，到什么时候都不能脱离社会主义法治建设这一核心主题。司法大宣传、大信息、大调研时代的到来，迫切需要人民法院能够独立地承当起自主宣传、自我推介、积极改造和营造良好的司法裁判环境的职责，更及时、更高效、更有针对性地开展有利于人民法院公正、高效执法的宣传活动，更加人文化地提升人民法院的司法权威和司法公信力。 二、当前法院文化建设存在的主要问题 法院机关的法院文化不是凭空产生也不是自发形成的，它是特定的法院机关在长期的执法活动中，由其特有的价值观、执法理念、行为规范等，经提倡实践而逐步形成的一种个性。因此，法院文化建设涵盖法院思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业道德建设和职业形象建设等多方面。在实践中，由于受地域、经济、文化传统等综合因素的影响，法院文化建设中存在表层化、简单化、功利化等诸多问题。 问题一：法院文化建设方面存在薄弱环节，重视度不够。法院文化近年来虽然是个比较热的话题，但面对繁重的办案任务，各级法院机关对法院文化课题研究不够重视，对法院文化的价值理解不深。许多同志认为法院文化建设仅仅是上级法院机关的一种形式要求。基层法院机关面对法院文化建设，更多的是将其作为上级法院机关布置的任务一样完成，大部分是根据上级法院机关有具体建设措施和方案进行法院文化建设，以满足上级法院机关对法院文化建设的形式要求为法院文化建设的目的。 问题二：对法院文化建设定位不准确，认识存在偏差。笔者曾就法院文化一词与多位同事共同探讨，其中大部分人对它的理解限于两点，一是法院政治业务的学习；二是法院文体活动的开展。由此可窥一斑，众多基层法院机关现有的法院文化建设，大多不外乎政治业务学习、传统文化艺术创作、文艺汇演、体育竞赛等，对法院文化的内涵认识还不够全面、准确，由此导致法院文化成为了只有文化普遍性而没有自身特殊性的东西。 问题三：过于重视法院文化的物质外在形式，忽视精神内涵和地方特色。物质文化只是法院文化的载体，精神文化才是法院文化的核心内涵。美化、亮化机关环境和开展积极的娱乐文化没有错，但不能囫囵吞枣、依葫芦画瓢，把法院文化建设简化为美化机关内部环境，或照搬其他法院机关的经验和做法，使法院文化建设趋于表面化、简单化，未能发挥法院文化所具有的独特作用。 问题四：法院设施的现代化进展缓慢，难以跟上工作的需要。随着法院事业的发展、条件的改善及队伍结构的日趋合理化和高素质化，对法院设施的现代化要求也日益明显。但日前法院设施的现代化建设正面临瓶颈，基层法院机关特别是贫困地区法院机关对现代化建设的资金投入显得心有余而力不足，普遍存在网上办公办案没有全面形成，单位内部公文的流转处理、综合管理事务等方面还不到位；举报电话受理系统未实现电脑自动化；庭审过程未实行全程同步录音录像等等。 三、推动当前法院文化建设的措施 文化是潜移默化的深层次积淀，坚持法院文化建设，就是要把法院文化的价值开发和利用摆在重要位置，通过坚持不懈、持之以恒地培育主流精神和基本理念，使其内化为法院机关的共同价值取向，外化为社会各界对审判事业的理解和认同。 一是突出打造理念文化，确保法院文化建设的理论基础和政治方向。坚持法院文化建设要始终把执法理念文化建设作为文化建设的根本，大力开展思想政治教育，不断推进社会主义法治理念深入每位干警心中。开展“大学习大讨论”活动，通过积极参加上级法院机关组织的各类培训及自我组织学习等形式，大力弘扬社会主义法治理念的科学内涵、本质以及法院工作如何落实审判职能，促使干警进一步端正执法理想，更新执法理念，坚定执法信念。以全院集中学习，个人自学等形式大力学习党的十七届四中、五中、六中全会及中央、省、市领导对法院工作的重要讲话批示精神，促进干警了解新时期对法院工作的要求，切实用新的法制理念武装头脑，提高干警办案和解决实际问题的能力。 二是经常抓法院政治业务修养，强化法院文化建设的基础工程。推进法院文化建设，必须持之以恒、循序渐进地进行现代法治精神的熏陶和涵养。深入开展创建学习型法院院、学习型科室活动，适时组织理论研讨、学术交流、知识竞赛、演讲比赛、专题征文等活动，大力倡导法院人员学习法律、钻研业务，大兴学习之风，积极营造浓厚的学习氛围，引导法院人员增强终身学习理念。 三是重视继续教育，不断更新知识结构，以专业化标准培训、考核法院人员，培养引导法院人员逐步具备与其岗位职责相适应的专业理念、专业知识、专业技能和职业操守。以专业化建设为方向，加强和改进教育培训，实现教育培训由学历教育向专业培训的转变，由知识灌输向能力培养的转变，使培训内容紧贴不同岗位的特点和需求。通过建立学习奖励制度，积极引导、鼓励和支持干警参加续本读研学习和国家司法考试。 四是注重抓载体创新，讲求法院文化建设的有声有色、喜闻乐见。进一步加大资金投入，力争建成职工活动室、电子阅览室、荣誉陈列室等功能齐全、设备完善的工作生活区；同时，积极开展各类文体活动、美化办公环境，使干警工作有热情、娱乐有怡情。