Question

如何加强新农村居住小区的建设与管理

Answer 1

2006年，后蒲棒村被确定为天津市首批新农村试点单位。截止到2009年底包括后蒲棒、前蒲棒、大黄堡三个村的新农村建设已全部完工，村民已经入住。新农村建设以小区整治为切入点和主要内容之一，在新农村建设中取得了喜人的成果。村庄“示范整治”使新农村居住小区的生产与生活设施得到改善和提升，生活环境更加优美。通过新农村小区整治工程，新农村小区建立了保洁队伍，形成了集中处理垃圾的运行机制。从根本上保证了农村日常环境卫生和垃圾处理的机制，从运作机制上保证了农村环境彻底告别“脏乱差”的历史；使新农村小区得到美化、亮化，小区绿化面积快速增加；村内路灯安装；开展生活污水治理，完成了污染治理工程；整治了河道；村庄整治工程使新农村小区的道路交通水平也迅速提升。与发展现代农业、建设和谐新农村的新形势相比，与现阶段社区居民需要的社会化建设与管理是全方位、多层次的新要求相比，大黄堡乡农村社区社会化建设与管理还有诸多不相适应的地方，仍然存在一定的现实反差。通过一段时间的调查，小区在新农村建设中，村庄建设与管理中需要改进的几大问题有：农村居民饮水安全是当前最突出的问题；排水、下水道和污水处理系统是农村社区型基础设施的软肋，也是埋藏在农村居住环境中的最大的环境隐患问题；道路交通建设和管理不符合道路交通安全、畅通的国家标准，道路交通建设与村镇建设的不协调导致农村交通安全问题；我就个人工作中发现的问题，谈谈自己浅薄的认识：1、资金与规划的问题。资金和规划是新农村建设中两个不可或缺的基础，要摆正它们之间的关系。新农村建设的基础不仅仅是资金，还必须首先进行实地调查，制定一个合法、合理和贯彻可持续发展原则的规划。在小区规划的指导下，才能统筹来自各政府部门的公共资金，才能保证有限的资金毫无浪费地分批分期地用在最需要的地方，才能解决当前农村公共服务设施严重短缺的问题，才能消除那些涉及村民安全的各类隐患，才能保护农村居民点的生态环境和人文环境。2、规划与规划管理的问题。规划，对于城市的人来说也许已经是耳熟能详了，可是“规划”二字与传统的“农村”概念的结合还是近年来建设新农村后的联系。可是村庄规划，特别是大黄堡新村作为联系城市和农村的桥梁和纽带，在城市化与社会主义新农村建设进程中担负着双重的职责，此类乡镇的规划就显得格外的重要。我认为新农村建设要始终坚持“规划先行”，做到坚持因地制宜、统筹发展、科学发展，要严格按规划稳步实施。3、小区整治问题。小区整治工作是新农村建设中的一项重要内容，但并非是唯一的工作重点。小区整治是加强基本建设的需要，是社区“从里到外，从上到下”有规划，有计划实施的系统工程，应该常抓不懈。偶尔发动群众整治一下“社区面貌”是必要的，但不是达到“环境优美”手段和目的。倘若我们把注意力和切入点集中放在“社区面貌”，那就会使新农村建设失去了“重心”，扭曲了发展方向，发展才是硬道理。4、发展与环境的问题。发展与保护环境、保护资源这一对矛盾在新农村建设中也不可避免地存在着。但是解决这一矛盾的最好办法就是合理规划，统筹发展，所以，我认为发展与环境的必然矛盾只有通过合理规划来平衡和规避。经济学上有这么个理论：粗放型经济和用环境换效益的现象总是向经济较落后的地区蔓延。所以，农村相对于城市来说，用资源交换效益的现象就尤为突出。综上所述，我觉得落实新农村小区的管理，应当着力做好以下几个方面的工作：一要加强村民法规宣传教育。我们必须加大搞好小区的管理宣传力度。当然，要扎实地搞好科学可行的社区管理建设。切实打消社区居民心中的疑虑和不安。利用宣传栏、宣传车、社区俱乐部、民兵之家进行学习，使广大居民学会和运用规划法律法规保护自己的合法权益。二要坚持以人为本，构建和谐环境。随着人民群众生活水平的不断提高和全面建设小康社会的推进，社区居民自身也迫切要求改善社区生活环境和村容村貌。新农村建设和管理的各个环节，要充分考虑广大居民生产生活方面最基本的要求，，并充分结合本乡镇、本社区的实际情况，在小区整治的诸多问题中进行社区管理建设还应充分听取社区居民意见，不能搞一个标准，从一家一户到整个社区，突出小区特色，体现传统、和谐之美。 三要以改革创新、强基固本为核心，不断提高新农村社区党组织社会化服务水平。以农民专业合作社党建工作为抓手，强化措施，加强引导，稳步推进，不断提高新农村社区党组织社会化服务水平。一是建立组织，延伸党的触角。充分发挥新农村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是强化教育，提高能力素质。大力实施“党员素质”工程，围绕产业发展需要，采取远程教育站点培训、聘请专家授课指导、社员能人现场指导、示范基地实践等方式对新农村党员进行教育培训，让新农村党员通过不同形式的学习，树立带头攻克技术难关、带头开拓市场的先锋意识，提高带头致富的本领。