Question

人事大权是什么？ 美国国会有权在总统被定为有罪时弹劾总统，这是否说明美国国会具有人事大权？

Answer 1

这是政治体制的问题，美国总统是公选出来的，跟国会一样，国会罢免总统就是跟选民过核敏老不去拉，所以…。美国总统可以否决国会通过的决议，但国会可以以3分之2多数通过被总统否决的决议，诸如此类的制衡措施还很多，总体上总统可以说是与国会地位对等的。国会能罢免的是首相，那是君主立宪制的东西，在这种体制下，是国会先经过全国的选举，国会出来之后，在国会中占多数的党派的老大就是首相，即首相是国会选出来的，所以国会可以罢免他。根据美国宪法，如果总统犯有“叛国、贿赂或其他重罪和轻罪”（treason, bribery, or other high crimes and misdemeanors），国会有权通过弹劾罢免总统。美国国会弹劾总统的程序是，首先由众议院司法委员会表决通过弹劾总统条款。然后由众议院全体会议进行辩论及表决。如果超过二分之一议员赞成弹劾，该议案则呈参议院。按照美国法律，总统被众议院弹劾后，参议院将在美国首席大法官（Chief Justice）主持下对其进行审判，但需要三分之二的多数票才能定罪和免职。在弹劾过程中，如果他自动辞职，国会就不予弹劾。他的问题就同普通公民一样，由普通法院审理。

　　参议院的100名参议员（senator）在弹劾审判中的角色好比普通审判中的陪审团（jury）成员，只能听取控辩双方的辩论和有关证人的证词，审判中不得发言。如果有任何问题或动议，只能以书面形式向拿李首席大法官提出。控方是众议院，辩方是白宫。审判开始后，双方先各进行1小时的陈述，然后传唤有关证人作证。审理程序结束后，首席大法官按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员，参议员只能回答“有罪”（guilty）或“无罪”（not guilty）。如果有三分之二的参议员，即67人，就任何一项弹劾回答“有罪”，总统即被弹劾，由副总统（Vice President）接任总统。否则总统便无罪，可继续完成其任期。被弹劾者终身不得担任任何公职。

　　在美国历史上，国会曾两次动用弹劾程序，但真正弹劾只有一次。

　　第1位受到弹劾的总统是第17任总统安德鲁·约翰逊（Andrew Johnson）（任期1865-1869）。由于林肯总统遇刺身亡，约翰逊继任总统。约翰逊出身贫寒，没有受过正规学校教育。19岁时，他与伊莱扎·麦卡改升德尔结婚。他妻子教他学文化。他任总统后，激进共和党人在国会通过了总统职权法案，限制总统解除别人职务的权力。但在1868年他把与共和党密切合作的国防部长解职，众议院以“严重犯罪，行为不端”为由，对他实行弹劾。1868年，参议院审判中因一票之差而未被定罪和免职。

　　理查德·尼克松（Richard Nixon）（任期1969-1974）被卷入1972年竞选期间的“水门事件”（Watergate Affair）丑闻中，美国众议院司法委员会通过了3条弹劾尼克松总统的理由，在众议院对弹劾理由表决前，尼克松于1974年宣布辞职，从而避免了被弹劾。福特继任总统，给予他特赦（special amnesty）。