有五条原因：
一、清朝二百余年不准宦官与外人交接，“亦未有差派太监赴各省之事况”；
二、龙袍系御用之衣，自有织造谨制，不用太监远涉糜费，且皇太后、皇上崇尚节俭，断不须太监出外采办，即使实有其事，亦必有明降谕旨并部文传知；
三、太监往返照例应有传牌勘合，绝不能听其任意游兴，漫无稽考；
四、龙凤旗帜系御用禁物，若果系内廷供使的太监，自知礼法，何敢违制妄用；
五、出差携带女优，尤属不成体制。
扩展资料：
安德海是清末宦官，直隶南皮(河北省南皮县)人。他在八九岁时净身，进宫后在咸丰帝身边为御前太监。咸丰死后安德海成为慈禧心腹，干预朝政，打压恭亲王等。
安德海从小父母双亡，他又被人贩子连续倒卖了好几手，最后年仅八岁的安德海就被卖到了宫中净身做了太监。
从小吃苦的安德海净身入宫之后，发誓以后一定要出人头地，那时的他和后来晚清著名太监李莲英同在咸丰的掌印大太监后面学习，正是因为这层关系，两人之间保持着深厚的友情。
安德海的师傅从小就教育他和李莲英两人做事做人都要规规矩矩，“老实”的李莲英听从了师傅的叮嘱，所以在勾心斗角的皇宫活了好久，而拥有野心的安德海将师傅的话当成了耳旁风，最后死的很早。
咸丰十一年，即1861年，这年对于十七岁的安德海来说是最重要的一年，这一年是他人生的一个重要的转折点。
1861年，咸丰帝病死承德，他在死前任命了八个大臣来辅佐自己年幼的孩子。当时被辅佐大臣困在热河的慈禧太后为了夺权，决定联合当时的恭亲王进行政变，于是，慈禧和同自己地位差不多的慈安皇后商量后，就命安德海冒着生命危险偷偷的给恭亲王送密信。
虽然慈禧的小心思被当时的辅佐大臣是识破了，但是最后在安德海的帮助之下，恭亲王和两宫太后成功见面，随后发动了“辛酉政变”，慈禧成功掌握了政权。
“辛酉政变”之后，安德海因为在政变中的优异表现，被提拔为太监总管。得势后的安德海，争权夺利的野心就表现了出来，他在朝廷中开始打压当时政变中的亲密伙伴恭亲王，而恭亲王也被他成功的打压下去了。
同治八年，太监安德海为了出外游玩敛财，所以多次请求慈禧，让慈禧派他到江南道置办皇上大婚所用的龙袍等物。按例，安德海当时的官职是不能出宫的，但慈禧拗不过安德海的执意请求，只得同意。
出宫后的安德海，在一帮手下的簇拥之下，一路威风张扬。为了能回到自己的家乡看看，安德海决定绕路去江南道，这样沿途还可以多收一些财富，殊不知这一绕把自己的命给绕掉了。
安德海一行人声势浩大的来到了山东境内，由于他的出行不符礼制，所以没有其他钦差所必需的文牒。
当时的山东巡抚丁宝桢为官清廉，做事重实效，整个山东在他的治理之下，吏治清明。所以当安德海到达山东境内的时候，为了谨慎起见，丁宝桢的手下德州知州赵新就将此事汇报给了丁宝桢。
丁宝桢早就对安德海的所作所为感到非常的愤慨，于是便有了杀死安德海的想法。恰巧此时，丁宝桢收到了一份密信，信中说安德海违背祖制，擅离皇宫，恃宠而骄，让他对其就地正法。
此时的丁宝桢感觉底气很足，于是他开始密谋斩杀安德海。他先命手下以文书不足的理由，扣押了安德海，然后对其进行审讯，令安德海的随从指证确认罪行。五天之后，丁宝桢将安德海在济南就地正法。
参考资料来源：百度百科——安德海
清朝同治八年(1869年)七月初，安德海的两艘太平船沿京杭大运河扬帆南下，一路上以钦差大臣身份出现。沿途一些趋炎附势的地方官争先恐后前去逢迎巴结，讨好安德海一伙。安德海趁机大敲竹杠，中饱私囊.
丁宝桢(1820－1886)，贵州平远州(今织金)人，字雅璜，咸丰进士，1867年升山东巡抚，是一位刚正激烈，一清如水，铁面无私，不喜趋奉的好官。他对安德海凭西太后之宠，种种不法，早已心中不满。接到德州知州赵新的禀报后，便立召抚院幕僚商议，决定一面拟密折，以六百里加急送往北京。一面动用紧急公文。派快马分别下令东昌(今聊城)知府程绳武，驻东昌总兵王心安，济宁知州王锡麟，泰安知县何毓福及沿河各县。对安德海一伙跟踪准备缉拿。
安德海是慈禧手下红得发紫的一个权监，何以被山东巡抚丁宝桢在济南捉住?事情总是有前因后果的。究其原因可归结为四个方面：一是安德海为讨好慈禧伤人太众。二是受宠忘形有恃无恐。有一次，山东巡抚丁宝桢叩见慈禧太后，不慎顶戴失落。那时服装不整或佩戴有缺，为之不仪，是对皇上的大不敬。当时。慈禧并没吭声怪罪。安德海却站在一旁，装腔作势地大声说：“丁宝桢，你好大胆，竟敢在老佛爷面前失仪，你还要脑袋不?”丁宝桢赶紧捡冠准备戴上时，安德海走近脚一抬把丁宝桢的顶戴踢滚到一旁。三是权欲熏心利令智昏。四是最要命的是他在慈禧太后面前得宠后，连同治也不放在眼里，表现十分傲慢，处处事事找小皇上的茬，因此载淳恨透了安德海。载淳还在当大阿哥时，就曾因安德海插话接舌，当着慈禧的面大发雷霆，让安德海掌嘴一百。慈禧虽然不大高兴，但为了维护皇子的尊严，也未加阻挡。咸丰死后，6岁的载淳就问：“我当皇上，能说杀谁就杀谁吗?”贴身太监问要杀谁。载淳在其手上写了“小安子”。
安德海离京，载淳立即到长春宫绥寿殿去找慈安太后商量。慈安早知载淳有除掉安德海之意，同时也认为安的确是一大祸害，如不除掉后患无穷。但如何除掉他，确实费了一番心计：安德海离京期间，必有折子奏来。只要慈禧不知，事情就好办。于是慈安想出了一个绝妙的办法：以慈禧近日身体欠佳为由，建议让皇帝看奏折，学习处理政事。慈禧也同意，就传懿旨：内奏处的黄匣子先送给皇帝。让皇帝每天下了书房到自己的翊坤宫看奏折。这样一来，就有了剪除安德海的良机。
八月初五夜，丁宝桢亲审安德海安德海双腿一软，跪倒在地，他才说是奉西太后懿旨出京。可地方既没见到明发上谕，安德海手中又没有奉准出京的勘合，当然丁宝桢不认可。安德海恼羞成怒，轻蔑地冷笑道：“丁大人，你想把我怎样?难道还要杀我不成?”丁宝桢厉声斥道：“你携带妇女，擅用龙凤旗，还有小旗子上那玩意儿；你一路招摇，惊扰地方，不要说是假冒钦差，就算果有其事，凌迟处死，亦不为过。”
载淳终于盼来了丁宝桢关于安德海的折子。他瞒着慈禧立即召见了恭亲王奕沂和内务府大臣明善及其他有关大臣，决定让恭亲王马上赶到军机处，命军机大臣宝望执笔拟密旨，将安德海就地正法。旨曰：“览奏曷胜骇异，该太监擅离远出，并有种种不法情事，若不从严惩处，何以肃宫禁而儆效尤，著丁宝桢速派干员于所属地方将该蓝翎安姓太监严密查拿。令随从人等，指证确实。毋庸审问。即行就地正法，不准任其狡饰。如该太监闻讯折回直境。或潜往河南、江苏等地，即著曾国藩等饬属一体拿来正法。其随从人等，有迹近匪类者。并著严拿，分别惩办，毋庸再行请旨。倘有疏纵，惟该督抚是问。将此由六百里各谕令知之。钦此。”载淳安排好一切。怕皇额娘闻讯生出变故。特别叮嘱，廷寄明天晚上一定得递到。兵部驿使接旨后，以六百里加急递往山东。
