Question

最新国家赔偿法修正主要有哪些方面

Answer 1

修订工作涉及七方面问题 大致涉及九方面内容：归责原则、行政赔偿范围、刑事赔偿范围、行政赔偿程序、刑事赔偿程序、义务赔偿机关的经费、赔偿标准、刑事被害人的补偿和判决的执行。 归责原则多元化，实行不法原则 现行法律的归责原则为违法原则，比较统一的意见是这样的归责原则太单一。目前修订的主要意见有：违法原则、过错原则、违法加过错原则、违法或过错原则。我个人主张应实行“不法原则”，根据宪法第四十一条的规定，即如果行为找不到法律根据，就应承担赔偿的法律后果。 在自由裁量范围内的行政行为也可能要赔 按照现行法律的规定，自由裁量权在法律规定的范围行使，便不会产生国家赔偿的问题。但是，有很多法律法规规定的自由裁量幅度很大，比如罚款，就有很多条款规定3万元到10万元这样的幅度。在这种情况下，如果存在明显、重大、不合理的裁量行为，就应当承担赔偿的后果。是否承担赔偿的标准是：同类事件处理结果的比较。 对存疑不起诉的案件，可能纳入国家赔偿范围 对存疑不起诉应否赔偿问题，争论最为激烈，认为不应当赔偿理由是：不起诉是检察机关基于案件事实情况而对公诉权的一种处分，并不是无罪认定，如果发现新的事实证据，检察机关仍然可以起诉。我认为，虽然存疑不起诉后发现新的证据可以再起诉，如果三年、五年没有获得新的证据（赔偿时效规定为2年），赔偿请求人就失去获得赔偿的权利，并且客观上使赔偿请求人处在有罪和无罪之间，也违背国家赔偿法立法的本意。存疑不起诉不能够一概作出定论，赔偿或不赔偿，而要有不同的规范。 将着力解决被喻为“与虎谋皮”的确认程序 现行法律规定，进入国家赔偿程序，首先要有行为作出机关确认该行为的违法，否则法院不予受理，所以被戏称为“与虎谋皮”式的程序。主流观点认为，对这样的确认程序应作如下修改：第一，有明确法律文书，比如解除强制措施决定书、无罪判决书等，就没有必要再进行确认了；第二，没有法律文书的情况，比如因为刑讯逼供导致的国家赔偿请求，则不应由实施该行为的机关进行确认，而应由上级机关进行，或者当事人直接到法院的赔偿委员会申请，赔偿委员会可采取听证的方式代替确认程序。 应建立统一的赔偿机构 一个刑事案件的赔偿中，可能会涉及公检法等多个部门，这么多义务机关难免会造成相互扯皮推诿的现象。我主张设立统一的赔偿义务机关。可设立一个独立的赔偿基金会，基金会可以归口到司法行政系统。 有限的“同命同价”原则 我认为，国家赔偿中坚持“同命同价”是一个主要的方向，即不管相对人是大学教授还是流浪汉，标准应当统一。但是，我还认为，这个原则下应当有地域上的区分，即经济发达地区、欠发达地区和不发达地区，应有不同的补偿标准。 除了以上观点外，关于刑事受害人的补偿和建立补偿基金的问题，不应写入国家赔偿法，因为这并不是严格意义上的国家赔偿，最多在法律的附则中标明“另有规定”。同时对受害人的补偿标准，应当低于国家赔偿的标准。