广佛同城的规划
坐地铁半小时抵达广州
除了高速公路的路网衔接，一个全方位、立体化的广佛交通运输体系已经被纳入了佛山未来十年发展的蓝图。据佛山市规划局相关负责人透露，除了正在建设的广佛地铁等常规地铁线路外，广佛中心城区还将建设轨道快线以加强联系。
根据规划，广佛之间将再打造两条快速城际轨道线，连接广州中心和区域客运枢纽。其中广佛1号快线由佛山新城区至广州东站，联系广佛的中心城区和广州火车站，并利用广州地铁3号线，与白云机场快速连接。
广佛2号快线则由佛山新城区至广州南站。未来，佛山新城区与白云机场、广州南站之间，将有望实现半小时互达。
同时，鉴于广州已经基本形成了辐射亚太和全国的海铁空枢纽，因此，佛山将通过道路、轨道等的建设，加强与白云机场、广州南站以及南沙港等客货运枢纽的联系，从而实现资源共享。对于佛山自有的火车站、机场等基础设施，规划也将其放在广佛一体化的大格局下进行定位与考量。 广佛城际轨道对接通道（部分涉及远期规划）广佛线编号（直通的线路） 佛山境内 广州境内 广佛一号线（广佛地铁） 小涌-金融高新区- -龙溪-沥滘 广佛五号线（广州17号线、佛山7号线相连） 古鉴-三洲 紫坭-广汽基地 广佛线编号（需换乘的线路） 佛山对接线路 广州对接线路 线路 路径 线路 路径 广佛二号线 佛山2号线 （佛）南庄-（广）广州南站 广州7号线 （佛）陈村-（广）大沙东 广佛四号线 佛山6号线 平洲-九江（全线佛山境内） 广州10号线 （佛）花地大道南-（广）天河客运站 广佛七号线 佛山5号线支线 沥西-里水（全线佛山境内） 广州12号线 （佛）里水-（广）大学城南 本月初，佛山公布了《佛山市综合交通规划》(2010-2020)，广佛之间的交通衔接成为重要内容。其中更是首次提出，要与广州共同构建辐射珠三角以及以外地区的高速公路网络。把佛山的道路网与广州的环线接通，共同构筑广佛一体化的内环路，再将对外的区域性道路接在环线上，以保护广佛核心城区。而在广佛都市圈的外围，还将构筑一个外环，用于分离过境交通，沟通周边区域联系，实现白云机场、南沙港等区域级设施对整个珠三角区域的共享，促进区域融合发展。
“如果把广佛割裂开来，单方面、孤立地对接并不可取，既增加了融合的难度，又容易造成资源的浪费”，高荣堂表示，如果能够在更高的层面上进行统筹规划，那么广佛路网运行的效率将大大提高，更易形成广佛一体化的交通格局，从而加速广佛各种资源、要素的融合。
每到周末，就读于华南师范大学南海学院的广州学生刘启俊都会从南海狮山乘坐佛山的275路公交到芳村坑口地铁站换乘地铁回家。他对记者说：“虽然狮山距广州市区有点远，因为南海的公交车全都可以使用羊城通、广佛通，在两地无论怎么换乘，坐起车来还是很方便的。”
从2004年12月开始，南海公交的56条线路570多辆车全部可以用羊城通、广佛通，而从今年11月开始，禅城区所有的公交车全部可以使用羊城通、广佛通。
广佛两地市民共享生活配套，一个便利而又多彩的都市生活圈正在形成，这一切都得益于大手笔的交通基础设施建设连通了城市的脉络，交通的无缝对接让两地公交一体化水到渠成。
2010年11月8日，岭南通正式发行。已先期实现互联互通的广州、佛山两地现有的2000万张羊城通、广佛通无须换卡，升级为岭南通。目前岭南通服务范围已覆盖除深圳外的珠三角城市，并延伸至香港（在香港使用需要特殊票卡“岭南通·八达通”）。 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确了珠江三角洲地区在全国改革发展大局中的战略地位。《纲要》出台一个重大意义是开辟了促进区域协调发展的广阔空间。
《纲要》提出的五大战略定位中，提出了珠三角地区“与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”，要“打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地”，提出“建设成为带动环珠三角和泛珠三角区域发展的龙头，成为带动全国发展最为强大的引擎”。
这些战略定位让研究珠三角地区区域发展的专家学者和区域内各界人士都倍感兴奋。专家认为，从这样的战略定位出发，可以有效优化珠江三角洲地区的空间布局，促进区域协调发展。
专家指出，这一规划纲要将广州这一中心城市的地位提到一个空前的高度，广州作为全省政治经济文化中心的地位突出来了。
广州要建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。而要提升这样一个城市群的活力和竞争力，广州与相邻的佛山作为地域相邻、文化同源、互补性强的两大城市，如果能强化同城效应，实现错位互补，将可有效携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。
进一步来说，以广州佛山同城化为示范，以交通基础设施一体化为切入点，就可积极稳妥地构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局，提升整体竞争力。
此外，根据纲要精神，广东将着力优化珠江三角洲地区空间布局，以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠江三角洲地区区域经济一体化。 《纲要》按照主体功能区定位，优化珠江三角洲地区空间布局，以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠江三角洲地区区域经济一体化，带动环珠三角地区加快发展，形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局。
因此，专家认为，除了提升中心城市的辐射带动能力外，准确定位珠三角东岸和珠三角西岸的布局和发展方向，推进珠江三角洲区域经济一体化，进而带动环珠三角和泛珠三角地区的发展是促进区域协调发展的关键。
东岸地区：优化功能布局
专家认为，以深圳市为核心，以东莞、惠州市为节点的珠江口东岸地区，重点是要优化人口结构，提高土地利用效率，提升城市综合服务水平，促进要素集聚和集约化发展，增强自主创新能力，面向世界大力推进国际化，面向全国以服务创造发展的新空间，提高核心竞争力和辐射带动能力。
东岸加快发展电子信息高端产品制造业，打造全球电子信息产业基地。大力发展金融、商务会展、物流、科技服务、文化创意等现代服务业，推进产业结构优化升级，构建区域服务和创新中心。
西岸地区：提升发展水平
专家认为，以珠海市为核心，以佛山、江门、中山、肇庆市为节点的珠江口西岸地区，重点是要提高产业和人口集聚能力，增强要素集聚和生产服务功能，优化城镇体系和产业布局。珠海要充分发挥经济特区和区位优势，加快交通基础设施建设，尽快形成珠江口西岸交通枢纽，增强高端要素聚集发展功能和创新发展能力。
西岸地区要规模化发展先进制造业，大力发展生产性服务业，做大做强主导产业，打造若干具有国际竞争力的产业集群，形成新的经济增长极。 广东省社科院区域经济与企业竞争力研究中心主任丁力
广州地位提到一个空前的高度
广东是改革开放的最前沿，现在新的目标是要作为一个重要国际门户，就是对外要参与经济全球化，对内要学会带动周边地区的发展。这是基于珠三角的自身特点和独特优势提出来的，是别的地区所没有的优势。作为国际门户，中国很多东西要从这里出去，国外很多东西要从这里进来。事实上，现在珠三角已经是一个国际门户了，因为它已经有了广交会、白云国际空港、亚洲最大的火车站、南沙港等。
这份规划受益最大的是广州。广州是全省政治经济文化中心，将来还要建成珠三角一小时城市圈的核心，规划把广州的地位提到了一个空前高度。因此，广州面临着一个新的发展机遇。
同时，要实现这个规划的目标一定要强化广佛同城效应,就是强调两个城市之间要进行区域合作和经济一体化。广州与佛山如何互补发展，首先广州的第三产业发展规模比较大，佛山主要发展制造业，但它也有第三产业。所以，需要两个城市资源整合。另外，广州需要主动作出调整，首先是应该对佛山开放，两个城市要统一市场，统一规划，利益共享。
广州要做老大，还需要做好广佛合作这篇文章，光靠广州自身的发展还完成不了这种使命。如果广州与佛山合作成功，将可共同成为整个珠三角甚至更大范围内经济发展的火车头，类似于上海在长三角地区的地位。
广州市社科院科研处处长彭澎
广佛同城需资源共享错位发展
“广佛同城化”是这些年来“广佛都市圈”发展的重要成果。广佛同城化需“资源共享，错位发展”，佛山应坚持工业立市，要建设成为制造业大市；广州则要在提升制造业水平的同时，大力发展现代服务业。
在这个规划中，广州定位为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心，建成面向世界服务全国的国际大都市,地位和发展定位全面提升了。要想打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，作为城市圈的核心，广州还要强化中心城市功能。
一是加强交通基础设施建设和运行状况的改善；二是推进现代服务业，使物流、金融、会展、科技服务等充分发展形成辐射力，让周围城市对中心城市产生强烈的向心力；三是用文化软实力使“核心+周边”的城市群形态形成持久力。
在珠三角城市群中，“广佛同城化”将发挥重要的辐射带动作用。现阶段是“双城模式”的同城化，因此，最主要是体现“资源共享，错位发展”，也就是城市基础设施不必重复建设，产业发展上各有侧重，并适当形成产业链，优势互补。如广州发展汽车整车、佛山发展汽配等。
广州中心城市功能更完善，佛山处于从属地位，使用广州的空港、海港、陆港，因此，佛山没有必要重复建设，可以节省大量资源。两地还应在市内交通、城际交通、电讯、场馆建设等方面协调，全面实现无障碍的“同城化”。
自从2017年深圳GDP首超广州以来，深莞惠一体化和广佛同城化问题的探讨越来越热，的确，最近几年深圳以一线城市之力，超越一众省份GDP,不仅总量超越，更可怕的是，增速也超过！真是后生可畏，深圳犹如明珠一般和香港媲美中国南方，反倒是广州这个千年商都显得格外的安静，波澜不惊，定力十足，作为两大区域经济的核心城市，两个城市表现截然不同，短期看，深圳势头很盛，长期看，还是广州更具有厚积薄发的优势。深圳的确由于年轻人多，思想开放，敢闯敢拼，执行力强，应对短期风险能力强，很适合高科技企业的发展。不过，近五年广州一直处在转型升级之中，从2018年下半年开始发力，到2019年上半年GDP以增速10.35%恒扫千城万市之势独领风骚，前期艰难的转型终于迎来了收割期，而深圳似乎用尽了运气了，又遭遇这个战，哪个战，对外贸打击很大，又遭遇各种独的影响，今年上半年势头开始萎缩了。一涨一落之间，让我们更清楚的看到了城市兴衰的变局。何况，作为衡量一个城市综合实力和发展持续力的社会销售总额，深圳还是无法撼动广州。
广州，作为广东省的省会，拥有着得天独厚的优势，广州的金融、物流、信息等现代服务业发达；佛山，珠三角的重要制造业基地，民营企业发展良好，现代制造业发达；两地的核心区域相邻、产业互补，有着发展同城化天然条件，两地的经济和社会生活密切联系，相互影响，并随着两地经济社会的不断发展而日趋加深。市场规律自发式的区域经济一体化带动了两地的经济稳步发展萌芽，而由政府主导的广佛同城推动了两地一体化的向纵深发展，提升了整体竞争力取得了双赢的结果。
1 广佛同城新阶段存在的问题
广佛同城经过了十多年的发展，取得了不错的成绩，同城化带来的规模经济明显，广佛区域的综合实力得到不断提升，同比国内十多个近似的“同城化”城市组合，广佛同城化的进程走在国内的前列，是国内同城化实践的先锋；然而，根据国外很多走在前列的同城化城市经验来看，同城化是个循序渐进的过程，不同的发展阶段要解决的问题和矛盾都有很大差异。
广佛城市化发展已经成功度过了同城化初级阶段的一些问题，广佛同城的概念已经得到两地人民的认同，两地的交通、公共服务、政策规划、产业布局已经达成一定的共识，现阶段两地一体化的成果是两地长期努力的结果，随着两地同城化的更大地域范围更多领域的开展协作，很多新的问题会逐渐呈现，通过对广佛同城的发展阶段和规划的分析，广佛同城发展新阶段仍存在以下问题：
（1）广佛两地的区域协作缺少权威性的组织，两地协作需要漫长的协商，涉及双方重大利益的问题，协作会变得难以推进。广佛同城经历十多年的发展，两地的区域划协作主要放在公共交通的对接、环境治理的两个方面，从最新的公布广佛同城化“十三五”发展规划来看，广佛同城化规划成立以党政联席会议、市长联席会议为领导等多层面协调组织，虽然在统筹协调、考核督办方面起到了一定的作用，但是没有解决两地协作实施效率的问题，并且这类多层面组织能够协调的范围有限，主要放在重大工程和广佛合作示范区建设，而更细的方面更大范围的协调就得不到兼顾。另一方面，当两地各级政府的诉求认识不一致时，这类多层面组织只能疲于协调政府高层决策，缺少实施动力。
（2）广佛两地合作更多来源于两地达成的协议、两地的经济发展会议，约束性制度化程度低，难以应对突发情况，在经济发展新常态下，协议、会议的决策的往往滞后于经济变化。（3）现阶段广佛同城的合作以两地政府间的合作为主，社会、企业等的参与远远不足。行业协会作为沟通政府与企业关系、对企业进行管理约束、提供咨询服务的行业性组织，在政府与企业之间的合作起到重要的桥梁作用。区域经济协作，需要大量企业的参与和支持，涉及到的产业迁移互补，各类行业协会是最有效的载体、粘合剂、催化剂，而现阶段广佛同城的各类一体化建设，缺少各个领域行业协会的介入。
2 广佛同城新阶段区域协作的建议
深化新阶段广佛两地的区域协作需要创新行政体制改革和社会组织行业组织相补充，多手段全方面的促进广佛同城的发展，对于广佛同城新阶段区域协作的建议如下：
第一，有必要设立负责两地协调发展的组织，专门性的机构去对区域协作发号施令，保证政策执行的效率。
现阶段广佛两地的协作极限与公共服务、基础设施、重点工程等由政府已经协调规划好的少数几个领域，规划之外的成果不多，两地政府的多头领导使得区域合作止步于一定范围，无法遍地开花，设立专门性的机构有利于解除这重束缚。现阶段广佛规划建设荔湾—南海、花都—三水、番禺—顺德三个同城化合作示范区，工作重点之一是推动同城化工作，发挥区一级政府的积极性和能动性，可以在区一级的合作中试行设立专门性的区域协作机构发挥作用，是两地区域协作在向前迈进。
第二，建构政府、行业组织、社会政策平台，探索社会组织行业组织促进区域协作新形式。
“政府搭台，企业唱戏”是很多地区发展经济的良好思路，广佛政府所搭好的区域合作平台，收到两地企业的积极响应，在区域协作的巨大机遇寻找机会，但企业对这种宏观规划一般都缺少研究，行业协会作为中间政策的传递者，应当发挥积极的作用，区域之间企业合作、产业对接仅有政府或个别企业的意愿还是不够的，同城化不应只有政府或企业单边参与，应该寻求整个社会的参与，广佛同城十三五的规划当中，大力发展的现代产业体系更需要两地企业的积极参与，要将广佛同城建设“一核一带两轴五片区”产业融合发展的空间格，需要产业、企业、协会等市场主体共同发挥推动，广佛同城化已有的民间合作与交流的基础要充分加以利用，区域协作关系才能从竞争关系转向产业间的互补与协同，城市圈、产业链才能真正走向协同发展、互利共赢的局面。
第三，建构广佛区域协作的保障机制。广佛同城的建设的顺利进行，一方面需要人、财、地的资源保障；另一方面需要具备强约束力的行政监督机构保障区域协作规划的实施。人力资源的保障，可以通过丰富广佛同城化研究的人才队伍储备，集合广佛的高校、研究机构人才组建广佛同城化协作的智囊团进行建设；区域协作的资金保障，可以通过同城化地区税收和土地出让金等财政收入满足；用地方面，坚持市场化土地利用，同时确保同城化建设在基础设施、公共服务、产业基地方面的用地需求。行政监督机构督办区域协作落实情况，强调考核式监督，区域协作的主要目标任务要纳入相关部门的绩效考核，形成激励机制。
