Question

实施科教兴国和可持续发展战略

Answer 1

(一)科学技术是第一生产力（多选）
　　(2002年理科第3题，文科第2题，“先进生产力的集中体现和主要标志”，单选题)科学技术是第一生产力。科学技术现代化既是社会文明的重要标志，又是实现经济发展战略目标的关键。
　　邓小平“科学技术是第一生产力”的思想包含着十分丰富的内容：
　　（1）科学技术对经济发展起第一位变革作用。
　　（2）科学技术在生产力诸要素中成为最主要的推动力量。
　　（3）现代科学使管理日趋现代化、科学化。
　　（4）高科技在知识经济中的作用更加突出。
　　在新世纪，江泽民同志指出：“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志”，这一重要论述充分肯定了“科学技术是第一生产力”的科学论断。
　　所以，我们必须大力推进科技进步和创新，不断用先进科技改造和提高国民经济的整体水平，努力实现我国生产力的跨越式发展。

　　(二)科教兴国战略的内涵
　　科教兴国，就是要全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及科技成果向现实生产转化的能力，提高全民族的科学文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。

　　（三）推动科学技术进步与创新，实现科学技术的跨越式发展
　　实施科教兴国战略，必须紧紧抓住世界新科技革命提供的机遇，大力推进科技进步和创新，为经济发展提供强大的动力，努力实现生产力的跨越式发展，在激烈的竞争中赢得主动，走出一条新型工业化道路。
　　推动科技进步与创新，实现科学技术的跨越式发展，首先要加强基础研究和高科技前沿探索，组织优势队伍，集中力量，大力协同，持之以恒，攀登世界科学高峰，努力在世界科学前沿形成我国的优势领域，进一步提高我国在国际科学界的地位。
　　其次，要继续深化科技体制改革，加速科技成果向现实生产力的转化，建立同经济发展紧密结合、符合市场经济和科技创新规律的新型管理体制，使市场成为高技术创新的行为主体和投入主体，使企业真正成为我国技术研发与创新的主体。
　　再次，充分发挥大学和科研机构在知识创新中的重要作用，又出成果又出人才。

　　（四）把教育放在优先发展的战略地位
　　教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。这是因为：（多选）客观依据
　　第一，教育是实现我国现代化的关键所在。在全面建设小康社会的过程中，把沉重的人口负担转变为人力资源优势，全面提高国民素质，将直接关系到我国现代化建设和民族复兴的顺利实现。
　　第二，教育与人才是增强我国综合国力和国际竞争力的决定性因素，综合国力竞争，科技是关键，人才是核心，而教育是基础。
　　第三，教育与人才培养是实现人的全面发展目标的根本途径。教育的根本任务是培养人才，因而必然也成为促进人的全面发展的根本途径。
　　第四，教育与人才培养是实践“三个代表”重要思想的重要体现。人是生产力诸要素中最积极、最能动的因素，教育是培养造就各种人才，开拓创造先进生产力的重要动力，因此，振兴教育，培养人才，是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务；发展先进文化的根本任务就是培养一代又一代“四有”公民，教育在传播、发展创造先进文化方面肩负着重大使命；实现受教育权利、享受良好教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。

　　为此，我们要切实落实教育优先发展的战略地位。（多选）五大措施
　　一是提高各级党政主要领导对教育基础性、先导性、全局性战略地位的认识，切实把各地经济增长和社会发展的轨道转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
　　二是把实施科教兴国、开发人才资源作为发展先进生产力的第一要务，主要领导亲自抓教育，实行教育、人才工作责任制，把教育工作作为考核各级领导干部的重要指标，把教育发展和人才资源开发的工作分配到政府各个部门，明确各自职责。
　　三是加大政府投入，进一步动员社会资源，加快教育发展，各级政府要切实承担起包括教育在内的公共财政责任。
　　四是鼓励全社会进行智力投资，建立和完善各级政府对民间资本投入教育的奖励发展基金，吸纳各种社会教育捐赠。
　　五是对农村贫困地区的小学和初中学生实行救助制度。进一步全面落实和完善以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的资助家庭困难学生的政策与制度，形成完善的国家助学贷款制度。
　　邓小平多次强调：“一个地区，一个部门，如果只抓经济，不抓教育，那它的工作重点就是没有转移好，或者说转移的不完全。”“忽视教育的，是缺乏远见的、不成熟的，就领导不了现代化建设。”“我们要千方百计，在别的方面忍一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”这些思想应该成为我们新世纪发展战略的重要指导思想及全党全国一致的共识和行动，切实落实教育优先发展的战略地位。

　　（五）创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才
　　科技创新，人才为本；国家兴亡，要在得人。坚持实施科教兴国战略，促进科技创新、国家创新和中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义充满生机和活力，关键在于“不拘一格降人才”，提高全民族的文化科学水平，培养、吸引和用好各类人才，特别是各类创新和创业人才。
　　为此，在改革开放的实践过程中，从邓小平到江泽民和胡锦涛，党中央领导集体一直高度关注人才战略问题，提出了“人才强国”战略。
　　所谓“人才强国”战略，就是落实“科学技术是第一生产力”和“人才资源是第一资源”等战略思想，把创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才作为基本战略和根本举措，依靠人才，推进经济社会发展，增强国家的综合国力和国际竞争力，使国家繁荣富强，即由人才入手，建设富强国家的总体战略。
　　为此，要努力创新人才工作机制和改进人才工作，培养、吸引和用好各类人才特别是创新、创业人才。（多选）
　　（1）着眼于人才总量的增长和全民族人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设。树立大人才、大教育、大资源的观念，立足于提高全民族文化科学素质和人才资源能力建设，把社会发展与社会公平结合好。
　　（2）在提高全民族文化科学水平的基础上，重点抓好高层次人才的培养、吸引和使用工作，以此带动整个人才队伍建设，促进各类人才协调发展。
　　（3）坚持改革创新，完善人才工作的体制、机制和法律规范，建立以能力和业绩为导向，科学的、社会化的人才评价机制；建立以公开、公正、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出充分施展才能的选人、用人机制；建立健全与社会主义市场经济体制相适应，符合各类人才特点、体现工作业绩、鼓励创新创造的激励机制，并且注意充分发挥经济利益和社会荣誉的双重激励作用。
　　（4）形成一套科技创新和创业人才的汇集机制，是改革和完善人才机制的重点。
　　（5）最后，坚持党管人才的原则，切实加强和改进党对人才工作的领导，形成人才工作的合力。

　　(六)可持续发展的内涵以及实施这一战略的意义(2002年文理科第36题，“关于水资源危机”的哲学分析题)
　　（多选）可持续发展观的核心思想是：健康的经济发展应该建立在生态可持续发展能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。
　　它所追求的目标是：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代的生存和发展构成威胁。
　　可持续发展观主要有三个原则：（1）公平性原则。可持续发展强调本代人之间的公平、代际间的公平和资源分配与利用的公平；（2）持续性原则。核心是人类经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力。即在满足需要的同时，必须有限制因素，也就是说发展的概念中包含着制约因素；（3）共同性原则。国情不同，所以实现可持续发展的具体模式不可能是惟一的，但是上述的公平性原则和持续性原则是共同的，　并且实现可持续发展的总目标，应有全球的联合行动，认识到我们的家园——地球的整体性和相互依存性。

　　实施可持续发展战略主要是正确处理经济与人口、资源、环境的协调发展关系。就我国的具体实践来说：（多选）
　　第一，转变经济增长方式，走新型工业化道路。要牢固树立可持续发展的思想，通过体制改革、科技进步和加强管理，建立有利于可持续发展的经济运行机制和管理体制，提高经济增长质量和效益。大力推动科技创新，实现经济增长方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变。努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
　　第二，坚持计划生育的基本国策，严格控制人口增长。党中央提出，2000年人口控制在13亿以内，2010年控制在14亿以内。努力实现这一目标，是我国经济社会能够持续发展的基本条件之一。
　　第三，制定经济、人口、资源、环境协调发展规划。要把经济社会发展同人口增长、资源利用、环境保护结合起来。
　　第四，合理利用资源，建立资源节约型的国民经济体系。我国地大物博，但人均占有资源位居世界后位，资源短缺已经成为制约经济发展的重要因素，实现我国可持续发展战略必须在合理节约利用资源上狠下功夫。要建立适合国情的环境保护与经济发展相统一的产业结构和消费结构，实行全面节约的战略，从根本上改变高投入、低产出，高消耗、低效益的局面。选择资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式，把　经济建设、资源利用、生态保护和污染治理有机结合起来。
　　第五，全面推进生态环境保护和治理。因此，要实施可持续发展战略，必须努力改善生态环境，特别是要加强对环境污染的治理，搞好水土保持，防止土地荒漠化。要严格管理城市环境，重点是加强对工业污染的控制和治理。
　　第六，要把实施可持续发展战略同依法治国、加强法制建设结合起来。在制定和实施法律、法规时，要贯彻可持续发展的战略，以法律手段保护人口、资源和环境。