Question

公务员与干部有什么区别吗？

Answer 1

传统观念中，干部即公务员，公务员即干部，干部和公务员是一体概念，实际上干部和公务员有联系也存在区别。

一、首先来看干部和公务员的概念
      干部，字面意思理解是指单位和组织中的骨干部分成员，泛指国家公职人员。1922年7月，党章首次使用“干部”一词。自此以后，从此干部被广泛用于国家公务人员，特指党政机关、军队、人民团体、科教文卫等部门以及企事业单位中担任一定管理或专业技术职务的人员。
      公务员的定义在《公务员法》第二条中有明确界定，即指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。据此，判定一个人是不是公务员可以依据三个条件:第一，是不是使用行政编制;第二，是不是从事行政执法工作;第三，是不是由财政全额供养。具备第一个条件，肯定是公务员，而只是具备第二、第三其中一个条件，或者两个条件都具备，不一定是公务员。
      也就是说，判断公务员的先决条件是看编制，具有行政编制必然是公务员，反之则不然。很多人将一些事业编当作公务员来对待，是一种误区。

二、干部和公务员的联系和区别
      从干部和公务员的概念来看，两者有很多交集，比如都是国家公职人员，都从事公共事务管理和服务工作，等等。干部是大概念，包括公务员等很多群体，公务员只是干部的一种。过去在很多人的传统观念中干部即公务员，公务员即干部，干部和公务员是不分家的。
      实际上干部和公务员存在很多区别，主要表现在三个方面:
      一是定性不同。干部是身份的特指，而公务员只是一种职业。作为身份和阶层的象征，干部的比较对象是工人、农民，而作为职业岗位，公务员之外还有企事业单位各种岗位。
      二是前景不同。干部包括公务员、事业单位工作人员、国有企业管理和专业技术人员，工勤人员除外。公务员属于象牙塔尖群体，因为掌握行政执法权力、晋升空间比较大，在干部中是最具前途的一类人。而干部中的其他群体，发展待遇普遍不如公务员。
      三是待遇不同。公务员百分之百由国家全额负担工资福利，而干部不一定。干部中除了公务员和事业单位全额拨款供养人员外，其他差额拨款、自收自支包括国企人员，其工资待遇要么由国家财政负担部分，要么由单位自己承担，在待遇保障性上实际要比公务员差。
      总的来说，公务员是干部，而干部不一定是公务员。这是干部和公务员的本质区别。