Question

后备干部选拔出来后，第二年，什么样的方法进行动态考核，让“庸者下”？

去年，单位选拔了一批后备干部，但在今年充实后备队伍，使队伍增加新鲜血液的过程中，遇到了瓶颈。如何让后备队伍进行动态制，而非“永久制”，如何去考核这样的队伍，希望您有好的建议。

Answer 1

后备干部队伍建设的几点建议
干部的新老交替是一个持续不断的过程，对后备干部的培养也是各级领导班子建设的一项基础性和长期性的工作，特别是在对鞍山老工业基地改造时期，培养选拔大批能够担当重任的后备干部，更是一项重要和紧迫的任务。为做好后备干部队伍的建设工作提出如下建议。
(一)加强领导，突出后备干部队伍建设的重要性。加强干部队伍建设，关键在各级党组织的重视和正确领导。各级党组织要自觉把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要部分，列入重要工作日程，认真抓好落实。要根据干部队伍现状，制定本地区、本部门领导班子后备干部选拔培养的目标和规划。要建立责任制，分级负责，一级抓一级，层层抓落实。各级党政主要领导要负责本单位后备干部队伍的建设工作，每年要进行一次研究和检查，强化对后备干部的教育和管理。平时考虑领导班子建设要同时考虑后备干部队伍建设，检查指导工作要同时检查后备干部的选拔培养工作，研究干部任免要同时过问后备干部工作。后备干部队伍建设情况，应作为党政正职政绩考核的重要内容。
(二)坚持标准，建立一支稳定的后备干部队伍。要按《条例》规定的选拔局级干部的标准，通过公开选拔和民主推荐等方法，把各方面的优秀干部选拔到后备干部队伍中来，保证后备干部队伍的数量、质量和活力，使各级领导班子有充足的后备人选。一是按领导班子指职正职1：2，副职1：1的数量确定后备人数。在保证质量数量的前提下进行动态调整。二是对优秀的年轻干部缩短提拔的台阶，确保35岁至40 岁的干部成为后备干部的主体。三是加强不同层次的非党和少数民族干部的培养，保证有充足的后备人选。四是严格后备干部选拔程序。要按《条例》的有关规定，坚持民主推荐、组织部门考察、党委党组集体讨论决定的程序选拔后备干部。同时要增加后备干部选拔工作的透明度，后备干部人选要通过民主推荐或公开选拔、竞争上岗等方式产生。五是拓宽视野，多渠道选拔后备干部。要突出竞争，建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人机制，采取多种途径发现和选后备干部。要结合公开选拔领导干部和机关内部竞争上岗，把那些经过考试、考核进入前列，但因职数限制未能入选或未能上岗的优秀干部，纳入到后备干部队伍中来。要注意在领导班子和领导干部考察过程中发现优秀干部，特别是结合领导班子调整、届中考察、年度考核，及时把那些群众公认、政治业务素质好、各方面表现突出的优秀干部名单掌握起来。对那些专业性较强、业务知识要求较高的领导岗位的后备干部要打破地区、部门限制，面向社会，多层次、广角度地进行选拔。
(三)把握重点，突出后备干部培养的方向性。一是加强培养的计划性和针对性，提高后备干部培养工作水平。要加大对后备干部进行定向培养的工作力度。后备干部一经确定，就要以其今后上岗所必须达到的政治素质、知识结构、管理能力、专业水平为目标，制定分阶段培养的计划，并把培养计划真正落到实处。要根据后备干部不同的类型、层次，不同的成长经历，有针对性地采取各具特色的培养措施。二是加强理论和业务培训，不断提高后备干部思想政治素质和综合知识水平。要以党校为主要基地，利用中青班等多种形式，分层次对后备干部进行轮训。同时要积极创造条件组织年纪较轻、学历层次较高、发展潜力较大的后备干部到外省市培训，着重学习发达省市的管理知识，开阔视野，提高管理能力。三是加强实际锻炼和交流，促进后备干部尽快成长。要有计划地安排有发展潜力的优秀后备干部到基层单位去工作，或安排到复杂的环境和岗位上经受考验，在年轻干部中形成一种勇于经受锻炼、建功立业的好风气。同时，要有计划地对后备干部进行交流和轮岗，使后备干部在多岗位锻炼中丰富阅历，增长见识，加快成长。四是严格教育管理，保证后备干部健康成长。要加强对后备干部的思想教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到自重、自省、自警、自励，正确处理领导和群众的关系，正确对待名权位，自觉抵御不良思想侵蚀，防微杜渐，健康成长。
(四)动态管理，突出后备干部管理的科学性。一是强化考核，建立适合后备干部特点的管理机制。要确定客观科学的考核评价体系，重点考核后备干部思想政治情况、廉洁自律情况、工作实绩、原有不足改正情况、参加培训和实践锻炼情况、奖惩及职务变动情况。采取每半年考核一次，年底进行述职，由群众和部门领导综合评价的办法进行考核。后备干部的考核工作按干部管理权限实际分级负责，考核后填写《后备干部年度考核登记表》，考核情况上报组织部门。根据考核结果，按优胜劣汰的原则，对后备干部进行调整。二是备用结合，激活后备工作机制。加强后备干部的培养和管理，使他们尽快成熟起来，以适合领导班子建设的需要。同时要积极创造条件，及时起用成熟的后备干部。在提拔干部时，原则上应从后备干部中挑选，解决后备干部备用脱节的问题。虽不能把后备干部作为调整充实领导班子的唯一来源，但一定要把后备干部队伍建设成为调整充实各级领导班子的主要来源。三是建立后备干部人才库，进一步完善后备干部工作机制。按照数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良、年龄结构合理的要求，建立后备人才库。建立后备干部档案，内容包括《后备干部登记表》、考察材料和培养情况、奖惩和主要工作成果，详细记录后备干部的成长情况，为选拔干部提供科学依据，从而使后备干部工作再上新台阶。