国家安全法将作为国家安全一系列法律的核心吗?
是的。
新《国家安全法》属于广义的国家安全法律。
新《国家安全法》共七章,在总则中明确了国家安全、总体国家安全观、国家安全领导体制等概念,对维护国家安全的任务与职责,国家安全制度,国家安全保障,公民、组织的义务和权利等方面进行了规定,对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确。同时,为提升全社会的国家安全意识,该法将每年4月15日定为全民国家安全教育日。
此次通过的《国家安全法》,“以人民安全为宗旨”是其中的一个亮点。全国人大常委会法工委副主任郑淑娜认为,该法在第一条立法宗旨中强调“保护人民的根本利益”;在第三条总体国家安全观内涵中强调“以人民安全为宗旨”;在第七条基本原则中强调“尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由”;在第十六条维护国家安全的任务中专门规定了人民安全的内容。这些规定体现了维护国家安全要坚持以民为本、以人为本,坚持一切为了人民、一切依靠人民的立法理念。
随着网络技术的日新月异和应用的迅速发展,网络信息技术广泛运用于国家政治、经济、社会、军事等各方面管理中,各国都在加速构建各自的网络与信息安全保护体系。一些西方主要国家为维护网络空间主权,很早就制定了法律法规,并将维护网络安全纳入了国家安全战略。新的《国家安全法》规定,国家建设网络与信息安全保障体系,并加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。
这部法第一次明确了‘网络空间主权’这一概念,这可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。”王振民谈到,这个原则既是我国维护国家安全和利益,也是参与网络国际治理合作应该坚持的原则。他指出,如今,互联网已经变成国家非常重要的基础设施。中国境内的网络,当然属于国家主权管辖范围,我国有权对境内的互联网通过立法、司法进行管理。
《国家安全法》规定,“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”,“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。”国家安全法对香港和澳门两个特别行政区履行维护国家安全的责任作了原则性规定,两个基本法第二十三条对特区应自行立法维护国家安全也作了规定。郑淑娜说,对两个特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求是必要的,符合宪法和基本法的规定。
根据香港基本法、澳门基本法规定,全国性法律除列于基本法附件三外,不在两个特别行政区实施。国家安全法并未列入两个基本法附件三。郑淑娜强调,按照香港基本法、澳门基本法第二十三条的规定,特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在港澳特别行政区进行政治活动,禁止港澳特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。郑淑娜谈到,因此,香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。