Question

会计基础工作概述

Answer 1

1996年6月17日，财政部发布了《会计基础工作规范》（财会字[1996]19号）以下简称《规范》。这是财政部在1984年发布的《会计人员工作规则》基础上修订并重新发布的一项重要规章。《规范》结合新形势下对会计工作的新要求，对会计基础工作方面的有关内容作出了较为系统的规定。虽然《规范》颁布时间较长，有些内容需要调整、修改和完善，但仍然是目前我国对会计基础工作的最基本要求。

一、会计基础工作的基本概念

会计基础工作主要是指为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。主要包括：会计凭证的格式设计、取得、填制、审核、传递、保管等，会计账簿的设置、格式、登记、核对、结账等，会计报表的种类设置、格式设计、编制和审核要求、报送期限等、会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序等、会计电算化的硬件和软件要求、数据安全、资料保管等，会计监督的基本程序和要求，会计机构的设置要求、会计人员配备和管理要求，会计人员岗位责任制的建立和职责分工、会计人员的职业道德的树立和遵守，会计工作的交接程序，单位内部会计管理制度的建立和实施，等等。

会计基础工作是一个比较广泛的概念，有的甚至将与会计工作有直接或间接联系的工作，如定额管理、计量管理、指标考核等也纳入会计基础工作的范畴，这也说明会计基础工作在范围的广泛性。会计基础工作的概念及其范围不是一成不变的，它会随着会计职能的拓展而不断发展，必须结合单位内部管理的需要和会计管理职能的发展来理解和界定会计基础工作的内涵和外延，从而不断改进和提高会计基础工作管理水平。

二、当前会计基础工作中存在的主要问题

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国十分重视会计基础工作，相应制定了一系列规章、制度来规范会计基础工作；同时，通过加强在职会计人员培训等措施，不断提高广大会计人员的基本业务技能，促进了会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的快速发展，许多单位认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与改善经营管理、建立现代企业制度等结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作逐步规范，水平逐步提高，也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越大的作用。但是，会计基础工作中也存在一些薄弱环节，面临的问题也较多，突出表现在：一些单位因为内部管理松弛而削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实，会计信息失真；一些单位会计人员数量不足、素质不高，造成记账随意，手续不全，差错严重，会计资料散失；一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表；一些单位会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策，等等。这些问题，不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理和整个市场经济的运行产生了极为严重的消极影响。究其原因是多方面的，主要是：有的是单位不重视会计基础工作造成的，有的是会计人员素质不高造成的，有的是单位有意违纪造成的，同时，也存在管理乏力、督促检查不够以及制度建设不规范、不完善等方面的原因。必须针对会计基础工作中存在的问题及其原因，切实采取措施，加强会计基础工作。

三、加强会计基础工作的必要性

（一）加强会计基础工作是提高会计工作水平的需要

会计基础工作是会计工作的基本环节，离开这一基本环节，会计工作就无从谈起。会计工作是一项重要经济管理活动，它通过收集、处理、利用和提供会计信息，对经济活动进行核算和监督，从而为改进和加强经营管理服务。如果没有健全的会计基础工作，收集、处理、利用和提供会计信息就失去可靠保证，会计工作水平就无法提高。

（二）加强会计基础工作是规范会计工作秩序的需要

正常、有序的会计工作，应当是以规范的会计基础工作来做保证的。会计基础工作混乱无序，必然会造成会计工作秩序混乱，会计工作秩序混乱往往是从会计基础工作薄弱开始的。它不仅削弱了会计职能作用的发挥，也使内部财务收支处于失控状态，同时给违法违纪活动提供可乘之机。

（三）加强会计基础工作是提高会计人员素质的需要

会计人员是会计工作的主要承担者，会计基础工作是会计人员从事会计工作最直接的对象。通过加强会计基础工作，督促会计人员从会计工作最基本环节抓起，不断改进和加强会计工作，提高会计工作水平，对提高会计人员业务素质和工作能力起直接作用。

（四）加强会计基础工作是改善经营管理、加强宏观调控和市场经济秩序的需要

会计工作通过生成和提供会计信息为改善经营管理、加强宏观调控和维护市场经济秩序服务。会计工作在提供上述服务中，必须以健全的会计基础工作做保证。在实际工作中，一些单位会计基础工作薄弱，造成财产不实、家底不清、数据不准、信息无用，不仅给单位内部管理带来消极影响，也容易因提供虚假会计信息而给国家宏观经济决策造成失误；同时，会计基础工作的混乱无序，也会加剧社会经济秩序的混乱。