Question

秦朝为什么实行郡县制？

秦朝开创了地方郡县制的目的是什么？

Answer 1

一、秦朝采用郡县制是对秦国设县及商鞅变法的沿革
秦作为最晚被封的诸侯，看到了周分封制“大臣太重，封君太久，上逼主，下虑民”（《韩非子·和氏》）的弊病。加之，秦国处于与犬戎相接的西陲边境，军事的需要迫使秦设县，管理边境偏远地方。楚、晋先后在边地设县也是对秦设县有影响的。秦国第一次设县是秦武公十年，直到秦孝公十二年，商鞅变法，大范围设郡县。“集小乡邑聚为县，置令、丞、凡三十一县”（《史记·商君列传》），集中乡邑成三十一县，统一管理。同时，“令民为什伍，而相牧司连坐”（《史记·商君列传》），至此，形成了严密的基层地方组织。加上“为田开阡陌封疆，而赋税平”（《史记·商君列传》），赋税的收取为郡县制做了物质保障。同时，郡县制也为赋税的收取做了制度保障，可以说，两者之间配合非常密切。所以，秦国设县以及商鞅变法是秦朝实施郡县制的重要历史渊源。
二、吸取西周分封制的失败教训
秦朝建立，秦始皇让众臣讨论治国之策，以丞相王绾为代表主张实行分封制。据史记《秦始皇本纪》记载：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”而李斯力排众议，主张实行郡县制。曰：“周文武所封子弟同姓盛众，然后属疏远，相攻击如仇雔，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赐之，甚足易制。天下无异意。则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定。又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”秦始皇赞成了李斯的建议，主要是分封制令诸侯坐大，形成尾大不掉之势，周天子后来形如摆设，诸侯战乱不已，百姓苦不堪言。可见，分封制的失败教训正是借鉴之处，同时，李斯的坚决主张也是郡县制推行的主要力量之一。
三、郡县制的采用是适应中央官僚体系的需要
秦朝建立“三公九卿”制，上承丞相，下接郡县。郡守由皇帝任命，形成了从中央到地方的行政体系。郡县制正好与这种官僚体制相配合。
四、军事及地方控制的需要
秦朝建立后，北方匈奴是秦的主要威胁。为了抵御匈奴入侵，秦朝在边防地区设郡县，这是因为郡县制的集权特征和其军事性质能更好地调动一切资源。这种集权性质的地方行政制度能很好地组织军事力量抵御外侵。
秦统一六国后，领土空前广阔，大部分为六国故土。为了加强对六国故地的控制，秦在六国都城设郡，这也是粉碎六国故民复国精神的措施。同时，便于秦朝各项制度的实施，更好的加强文化思想控制，削弱六国旧都的文化影响。
五、秦始皇个人及其宗亲家族因素
嫪毐叛乱使秦始皇认识到更加不能实行分封制。一旦分封权臣侯王，他们有了封地，便招会揽门客，配置自己的势力，等到实力壮大，便会对中央政权形成威胁。
秦始皇家族人员太少，秦孝文王没有子嗣继承王位，收嫡嗣子楚为子，子楚曾在赵国做人质，在吕不韦帮助下做了秦国的君主即庄襄王，他只有赢政一子。庄襄王死后，赢政即位，到公元前221年，秦始皇38岁，长子扶苏才二十岁，其他子女更小。那么，秦始皇既无叔兄可封，子嗣又少，所以以血缘关系为基础的分封制不具备条件。
综上所述，秦朝推行郡县制是各种因素的汇聚，当然也有许多因素隐藏在历史的背后，不为人知的奥秘也是人们探索历史的力量源泉。郡县制是当时历史发展的一种趋势，是适应当时生产力发展的需要。郡县制巩固了秦朝的统一，加强了中央集权，对后代王朝的统治具有很大的借鉴作用，对现代的地方行政区划制度也是影响深远。

Answer 2

第一个是因为秦朝认为分封制不好，诸侯权利过大；第二就是郡县制早就出现，有相关的治理经验；第三就是秦国疆土扩大，这样有利于层层管理，垂直到中央，实现有效控制。

Answer 3

秦朝开创郡县制度是为了更好地加强中央集权，做到更好地统一化管理，也为了防止分封制度，造成以后的社会动乱。

Answer 4

目的当然是为了管理啊，秦始皇统一了六国，那么国土的面积就较大，要如何都能管理到，那就只能实行郡县制，县长能处理的就处理，不能处理的大事情再层层上报。

Answer 5

其实秦国在一开始实行郡县制度，最根本的原因就是统治者需要想办法，让自己控制的大量土地可以长久的存在，也需要很多政策的帮助。