1947年解放军开始战略反攻时国民党军队正在实施的战略是？
进攻陕甘宁解放区。
1947年夏，人民解放军挺进中原，揭开战略反攻序幕，而同一时间内国民党军队仍在进攻山东、陕甘宁两解放区。
陕甘宁边区的23个县有：延安（肤施）、延长、富县、安寨、子长、绥德、米脂、神木、府谷、佳县、子洲、清涧、延川、吴堡、甘泉、靖边、定边、吴旗、华池、庆阳、合水、环县、盐池。
陕北解放区
红军长征到达陕北以后，即建立了陕甘宁根据地。西安事变以后，东北军把延安让给了红军。1937年1月，红军进驻延安。
77事变以后，抗战全面爆发，第二次国共合作正式建立。国民党政府承认陕甘宁边区为特别行政区，直辖国民政府行政院。这是长期以来国民党政府承认的唯一一块我党领导的根据地。1947年3月国民党军队大举进攻延安，宣布第二次国共合作正式破裂。
重点进攻山东和陕北解放区。
第二次国共内战爆发后，起初国民党取得优势，但渐渐两军实力拉近。而导致国军使用重点进攻这个策略的原因就是国军于1946年全面进攻解放区的失败。
在重点进攻中，国军在陕北战场占领延安和在山东战场的发生的孟良崮战役等均为第二次国共内战中的著名军事行动。
经过：
1947年，蒋介石决定调整战略部署。在政治上，彻底关闭国内和平的大门。1月30日，国民党政府宣布解散军事三人小组及北平军事调处执行部。2月21日，逼迫北平军事调处执行部中共代表叶剑英及工作人员全部撤离北平。
2月27日至28日，限令中共驻南京、上海、重庆等地担任谈判联络工作的代表全部撤回，并查封《新华日报》。3月7日至8日，中共驻南京、上海、重庆的全部工作人员分别撤回延安。至此，国共关系完全破裂。
在军事上，改对解放区的全面进攻为集中兵力向陕甘宁边区、山东解放区实施重点进攻。蒋介石认为，中国共产党在关内有三个重要根据地：以延安为政治根据地；以沂蒙山区为军事根据地，以胶东为交通供应根据地。
因此，对这三个地区，必须“犁庭扫穴，切实攻占”。他的计划是：首先，攻占延安，摧毁中国共产党的党、政、军指挥中心，以“动摇其军心，瓦解其意志，削弱其国际地位”；
其次，攻占胶东，切断中国共产党由关外到关内的海陆补给线；然后，集中力量攻占沂蒙山区；接着，北渡黄河，“肃清”华北的人民解放军；随后，再集中兵力转向东北。
