Question

《深圳市生活垃圾分类管理条例》9月1日起正式实施

Answer 1

8 月 28 日上午，《深圳市生活垃圾分类管理条例》正式实施暨生活垃圾分类"五进"宣传活动启动仪式，在市民中心多功能厅举行，从政府部门、垃圾分类先行者、各行各业、市民个人四个角度进行展现，采用"数"说深圳、志愿先行、庄严承诺和积极参与等形式，向社会各界宣告:"垃圾分类，深圳准备好了"。同一时间，深圳十区(新区)也举办了《深圳市生活垃圾分类管理条例》正式实施启动仪式，通过市区联动上下发力，共同迎接垃圾分类强制时代的到来。

      深圳全面准备进入垃圾分类强制时代
      深圳的垃圾分类，即将进入"强制时代"，如何完成这道"选择题"到"必答题"的转变呢?影片《垃圾分类，深圳请回答》，展示了深圳这些年着力建设法规标准、分流分类、宣传督导和责任落实四大体系，推动生活垃圾从源头到末端的全过程治理，初步建立了全要素、全链条的生活垃圾分类体系。
      活动现场，市城管部门向 8 位社会监督员代表颁发监督员证，并邀请第一批招募的生活垃圾分类社会监督员，通过集中检查和随机抽检等方式，积极参与垃圾分类前端投放和收运处理全链条的督导工作，努力营造垃圾分类共建共治共享的良好氛围。
      垃圾分类是一件关系社会文明水平的大事，还是一件影响各行各业发展转型的实事。餐饮企业不主动提供一次性餐具、快递包装减量与循环利用、商超零售等企业停止使用不可降解塑料袋 ...... 随着深圳垃圾分类工作进程的持续推进，各行各业也逐渐积极参与到垃圾分类之中。
      以物流行业为例，目前，深圳市已设置 554 个邮政快递网点设置包装废弃物回收装置，电子运单使用率已达 98.9%，"瘦身胶带"封装比例达 95.1%，电商快件不再二次包装率达 82.6%，循环中转袋使用率达到 90.9%。
      在深圳垃圾分类文明理念传播的道路上，一直有一群先行者发挥着示范引领作用，他们之中有垃圾分类推广大使，有蒲公英志愿讲师，还有垃圾分类志愿者。为了提升垃圾分类知识普及率，深圳市城管和综合执法局还举行了形式多样的《条例》宣传活动，如垃圾分类主题视频征集、垃圾分类知识网络竞答，活动得到市民的广泛关注和热情参与。
      9 月 1 日起深圳正式开始垃圾分类专项执法行动
      《深圳市生活垃圾分类管理条例》在今年 6 月 23 日，经广东省十三届人大常委会第二十一次会议批准通过，将于 9 月 1 日起正式实施。《条例》明确了生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、源头减量及其相关管理。这意味着，深圳的垃圾分类由"倡议分类"步入了"强制分类"的法治时代。
      自 9 月 1 日《条例》正式实施起，深圳市城管部门将开展为期一个月的警示期专项执法检查行动，对违反《条例》实施垃圾分类的行为，进行批评教育，并发放《责令整改通知书》，教育和敦促违法当事人自行整改;10 至 11 月是集中执法阶段，将以罚促管推进《条例》在垃圾分类各个环节得到真正落实，同时形成强大的执法震慑;12 月以后即进入常态化执法阶段，将垃圾分类执法巡查纳入市容巡查员范围内，对不按要求设置、投放和收运的行为进行处罚，并开展不定期针对性执法，进一步强化各主体的责任落实。
      《条例》规定了生活垃圾分类投放义务人未按照规定要求投放生活垃圾的，由区主管部门责令改正;拒不改正的，对个人处五十元罚款，对单位处五万元罚款;情节严重的，对个人处二百元罚款，对单位处五万元以上五十万元以下罚款。如果受罚的市民没有严重情节，可以通过参加生活垃圾分类培训、宣传服务或者现场督导等活动代替罚款，简称"活动代罚"。
      "若要《条例》有效地落地执行，执法是一个重要保障，9 月份为警示宣导期，若在期间违反条例，以警示劝导为主，10 月份起正式开罚。"深圳市城市管理和综合执法局副局长杨雷表示，垃圾分类是一个全链条的环节，无论是可回收物、厨余垃圾、有害垃圾还是其他垃圾，都涉及从前端的分类投放，中端的分类收运，到末端的分类处理，只有打通整个链条，垃圾分类才得以成效。就目前来讲，我们的短板在于厨余垃圾的分类管理，其中包括家庭餐厨垃圾和集贸市场果蔬垃圾，将前端分类更细致化，后端处理设施更专业化，这是我们接下来的工作重点。
      【各方观点】
      深圳市人大代表肖幼美:
      以前垃圾分类停留在三大类，厨余垃圾根据实际情况自愿分类，如今《条例》对厨余垃圾的分类做出要求，这是一大亮点。我认为政府部门对《条例》实施后全系统的工作已经做好充分准备，但在实施中还存在部分难点，比如说厨余垃圾的分拣点，处置点，包括相关设施，目前还是严重不足的。下一步我们呼吁国土规划部门把这些土地规划到位，让这些厨余垃圾的后端处理设施的建设及时跟进。
      深圳市人大代表杨勤:
      《深圳市生活垃圾分类管理条例》的实施，使得生活垃圾分类由此纳入了法治化的轨道，对深圳来说具有重要的里程碑意义。下一步我们应该通过大规模的宣传，让法律意识深深扎根老百姓心中，化为大家的一致自觉行动，成为城市垃圾分类的典范。经过前一阶段的宣传教育，绝大部分市民都会有自愿自觉意识，但仅此还不够，我们还应该长期坚持下去，从我们的法律行动变成我们城市的自觉行动，让垃圾分类能够真正地深入人心，成为大家的一种生活习惯。
      深圳市政协委员李毅:
      这十年来，我密切关注生活垃圾分类工作，也一直发力推动。垃圾分类代表了一种生活态度，也是深圳态度，要求市民享受当下生活的同时，留给子孙后代一个可持续发展的环境。《深圳市生活垃圾分类管理条例》的实施，需要政府投入大量资源，从整体上启动各组织落实条例中的细微工作。在所有监督措施中，我认为从源头减量最为重要，就如深圳推行的光盘行动，在减轻环境负担的同时，也给我们自身身体减负。此外，在《条例》执法实践的过程中可能遇到很多问题，若不能有效落实，势必造成不良影响。垃圾分类工作任务艰巨，不能一蹴而就，持之以恒才能彻底融入市民生活。