什么是马歇尔计划
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马歇尔计划(The Marshall Plan),官方名称为欧洲复兴计划(European Recovery Program),是第二次世界大战结束后,美国对被战争破坏的西欧各国,进行经济援助、协助重建的计划,对欧洲国家的发展和世界政治格局产生了深远的影响。
该计划于1948年4月正式启动,并整整持续了4个财政年度之久。在这段时期内,西欧各国通过参加欧洲经济合作组织(OECD),总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计131.5亿美元,其中90%是赠予,10%为贷款。
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马歇尔计划的政治影响亦不亚于其经济影响。
该计划的实施使西欧从战后初期的财政拮据及由物资紧缺而引发的限量配给的局面中摆脱出来,减少了人们对于政府的不满,稳定了政治局势。
尽管一些国家(如法国)的政权起初投向美国阵营的行为引起了该国共产党的强烈不满,不过当随后到来的马歇尔计划实施并显现出其作用之后,西欧共产党的势力便迅速衰弱,其影响力已经不可与先前相比。
由马歇尔计划催生的美国和西欧之间的贸易关系也巩固并推进了北大西洋同盟,并使之持续到冷战终结。同时东欧国家拒绝参与该计划,被认为是宣告战后欧洲分裂的最重要的征兆之一。因此有学者认为,从东西方关系的角度来看,“马歇尔计划是走向冷战的最后一步”。
参考资料来源:百度百科-马歇尔计划
马歇尔计划官方名称为欧洲复兴计划,是第二次世界大战结束后,美国对被战争破坏的西欧各国,进行经济援助、协助重建的计划,对欧洲国家的发展和世界政治格局产生了深远的影响。
该计划于1947年7月正式启动,并整整持续了4个财政年度之久。在这段时期内,西欧各国通过参加欧洲经济合作组织,总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助。
美国施行该计划的本意是为了通过援助使欧洲经济恢复,并使之成为抗衡苏联的重要力量和工具,使美国方便控制和占领欧洲市场。
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马歇尔计划使西欧国家中除了德国以外的绝大多数参与国的国民经济都已经恢复到了战前水平。在接下来的20余年时间里,整个西欧经历了前所未有的高速发展时期,社会经济呈现出一派繁荣景象。
同时,马歇尔计划长期以来也被认为是促成欧洲一体化的重要因素之一。因为该计划消除,或者说减弱了历史上长期存在于西欧各国之间的关税及贸易壁垒;并且使西欧各国的经济联系日趋紧密。
参考资料:百度百科--马歇尔计划
马歇尔计划提出的背景是:第二次世界大战后,美国因大发战争横财而成为西方国家中的强大的国家,与苏联为首的社会主义阵营处于相抗衡的地位。在战争中美国本土未受到攻击,工业基础未遭破坏,生产力得到提高,生产过剩;英、法等老牌资本主义国家因受战争创伤,工业基础遭到严重破坏,原有的殖民地大量失去,昔日霸主的地位已不复存在;德国、意大利等国因战败被盟国所摧毁,战争创伤比其它西欧国家更为严重。西欧各国在战后物资缺乏,物价飞涨,失业率猛增,经济面临崩溃,加上1946年发生的经济危机,使得西欧各国政局动荡不安,工人罢工斗争此起彼伏,日益高涨,严重地动摇了资产阶级的统治地位。
在第二次世界大战中,美国已经在扮演世界领袖的角色,企图充当未来霸主。战后美国看到老牌的资本主义殖民国家如英、法、德已经没落了,美国一方面感到幸灾乐祸,因为这为美国提供了充当新霸主的极好机会;另一方面美国又不愿看到西欧日益衰败,出现土崩瓦解之势,深怕西欧落入当时社会主义阵营的势力范围。从美国的最高利益考虑,美国统治者认为在经济、政治、军事上全面控制西欧的时机到来了。于是美国就抛出了欧洲复兴的计划,作为美国全面控制西欧、抗衡苏联、充当霸主的战略的一个部分。?
1947年2月22日美国国务卿马歇尔上任不久在普林斯顿大学发表对外政策演说,强调鉴于西欧各国经济处于困境,美国应给予强有力的援助。3月6日美国总统杜鲁门在德克萨斯州贝纳大学发表演说,声称世界经济关系的格局取决于美国。4月29日,马歇尔指示其下属的政策设计委员会研究美国援助欧洲的问题,要求委员会主席凯南提出报告。5月8日,杜鲁门授意美国副国务卿艾奇逊在克利夫兰一个集会上发表对外政策演说。艾奇逊强调欧洲重建要作为一个整体来考虑,要通过贷款或赠予方式给予更广泛的支援,以此来保持欧洲的繁荣,并遏制苏联的渗透。艾奇逊的演讲被杜鲁门称为“马歇尔计划的序幕”。?
6月5日,马歇尔选择他被哈佛大学授予名誉学位的机会发表演说,正式提出欧洲复兴计划的总方针和原则,宣布美国为了应付欧洲危机,准备帮助欧洲走上复兴的道路。马歇尔指出要克服欧洲的经济困境,须由美国提供援助。美国的政策是“帮助世界恢复正常的经济秩序”。进而他提议由欧洲首先提出倡议,然后再由美国就这一倡议给予支持,并给予实际的援助。?
马歇尔的讲话立即受到西欧各国普遍的热烈欢迎。6月17日至18日,英、法就“马歇尔计划”问题在巴黎举行会谈,19日发表公报,表示欢迎马歇尔计划,并决定邀请苏联共同参与制定一个广泛的复兴计划。6月27日英、法、苏三国外长在巴黎举行会谈。7月2日苏联外长莫洛托夫发表声明表示欢迎基于民主的国际合作,但谴责西方的作法将导致某些国家对另一些国家内部事务的干涉,因此宣布退出会谈。7月12日,英、法、奥、希、比、丹、冰、爱、意、卢、荷、挪、萄、瑞典、瑞士、土耳其16国在巴黎举行会议,讨论“马歇尔计划”,决定成立“欧洲经济合作委员会”,负责起草西欧各国四年内资源和需求的总报告,以便提交美国。?
9月22日,“欧洲经济合作委员会”提出“欧洲复兴计划”的四项原则:(1) 各国努力发展生产;(2) 维持国内的财政稳定;(3) 参加国之间互相合作;(4) 解决参加国与美洲大陆之间的赤字。要求美国给予240亿美元的援助。?
“马歇尔计划”得到西欧的热烈欢迎后,美国即加紧将该计划的各项准备工作予以落实、首先成立了对外援助委员会,直属总统。该委员会负责制定具体的方针、政策。作为复兴欧洲的有机组成部分,美国曾分别于6月20日给予希腊3亿美元援助;7月12日援助土耳其;8月14日削减意大利战时所欠债务,停止对意大利在美财产的冻结;10月16日减少作为赔偿而拆迁的德国工厂的数目。?
1974年12月19日杜鲁门向国会提出“美国支持欧洲复兴计划。”1948年4月2日美国国会通过《1948年对外援助法》,4月3日杜鲁门签署了这项法案。该法律规定为“马歇尔计划”拔款50亿美元,并规定各参加“马歇尔计划”的受援国须与美国就援助条件签订双边条约。美国为此特别成立了经济合作署,开始正式实施马歇尔计划。?
1952年马歇尔计划执行完毕,美国实际共支援西欧131亿5千万美元。在各受援国中,受援数额不一,占各国国民收入的比例亦不同。英国为3%,法国为4%,意大利为5%,瑞典、丹麦均为1%左右,西德为2.5%,希腊为13%。16个受援国获得了不同程度的发展。
马歇尔计划实施期间,西欧国家的国民生产总值增长25%。马歇尔计划是战后美国对外经济技术援助最成功的计划。它为北大西洋公约组织和欧洲经济共同体的建立奠定了基础,对西欧的联合和经济的恢复起了促进作用。
二战欧洲战场胜利后,美国提出凭借其在二战后的雄厚实力帮助其欧洲盟国恢复因世界大战而濒临崩溃的经济体系,并同时抗衡苏联和共产主义势力在欧洲的进一步渗透和扩张而提出此计划。该计划因时任美国国务卿乔治·马歇尔而得名,但事实上真正提出和策划该计划的是美国国务院的众多官员,特别是威廉·克莱顿和乔治·凯南。
重建计划最初于1947年7月在一个由欧洲各个国家普遍参加的会议上被提出。马歇尔计划最初曾考虑给予苏联及其在东欧的卫星国以相同的援助,条件是苏联必须进行政治改革,并允许西方势力进入苏联的势力范围。但事实上,美国担心苏联利用该计划恢复和发展自身实力,因此美国故意提出许多苏联无法接受的苛刻条款,最终使其和东欧各国被排除在援助范围之外。
该计划于1947年7月正式启动,并整整持续了4个财政年度之久。在这段时期内,西欧各国通过参加经济合作发展组织(OECD)总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元。若考虑通货膨胀因素,那么这笔援助相当于2006年的1300亿美元。
当该计划临近结束时,西欧国家中除了德国[1]以外的绝大多数参与国的国民经济都已经恢复到了战前水平。在接下来的20余年时间里,整个西欧经历了前所未有的高速发展时期,社会经济呈现出一派繁荣景象,可以说这与马歇尔计划不无关系。同时马歇尔计划长期以来也被认为是促成欧洲一体化的重要因素之一。因为该计划消除,或者说减弱了历史上长期存在于西欧各国之间的关税及贸易壁垒,同时使西欧各国的经济联系日趋紧密并最终走向一体化。该计划同时也使西欧各国在经济管理上系统地学习和适应了美国的经验。
近年来史学家又开始注意对于马歇尔计划的深层动机及影响的研究。现在一些历史学家认为,马歇尔计划之所以能取得一定的成效,其实应归功于新的自由放任政策,以及这一政策下市场对经济增长的稳定作用。而当下也有某种意见认为,美国施行该计划的本意是为了通过援助使欧洲经济恢复,并使之成为抗衡苏联的重要力量和工具,同时也可使美国更方便地控制和占领欧洲市场。但事实上欧洲经济后来的发展趋势并未使其成为美国的附庸,反而通过一体化等途径成为了世界经济舞台上可以和美国抗衡的一支重要力量。同时在美国国内也有不少批评意见认为马歇尔计划开了使用本国纳税人金钱援助他国的先例。
早期研究马歇尔计划的学者大多把它看作美国式慷慨的又一成功范例。而对马歇尔计划的批评大多来自于受1960年代到1970年代间的修正主义学派影响的历史学家。他们认为马歇尔计划是美国经济帝国主义的表现。美国企图通过这一计划全方位控制西欧,正如苏联控制东欧一样。美国还试图利用马歇尔计划实现其地缘政治目标,因此这绝不是什么慷慨。
而其他一些历史学家所强调的则是此计划给美国带来的经济利益。正是由于两次世界大战给欧洲造成的破坏,才使美国的工业和农业占据了世界领先地位。从中成长起来的众多美国私人企业需要在贸易自由政策下开辟的新市场来获得利润。虽然此时的欧洲重建也正需要来自美国的产品,但还没有从二战的阴影中走出的欧洲人没有足够的美元来进口这些必需物资。这体现了一个基本的经济问题——欧洲的资本主义本质上正为美元荒(dollar shortage)所困扰。而美国却积聚了大量的贸易顺差,其庞大的储备也在不断增长。与此同时,国际货币基金组织(IMF)和国际复兴开发银行(International Bank for Reconstruction and Development)的信贷机制已完全无法应付西欧的大额贸易赤字。前者只能够通过一些数目不是很大的贷款,帮助欧洲解决短期内的赤字问题。至于重要的财政和重建问题,他们就无能为力了。因此美国就开始通过多种途径向欧洲提供所谓的“美元信贷”(dollar credits),来帮助欧洲解决这些问题。而马歇尔计划正是这众多途径之一。
到了1980年代,又有一种新的观点认为,马歇尔计划并不像人们之前所认为的那样在欧洲的复兴过程中起了决定性的作用。第一个提出这一观点的是经济历史学家艾伦·米尔沃德(Alan S. Milward)。德国历史学家格尔德·哈达赫(Gerd Hardach)在他1994年出版的著作《马歇尔计划》(Der Marshall Plan)中进一步阐述了这一观点。这些历史学家指出,早在美国的大规模援助到达之前,许多欧洲国家就已经转入了经济增长阶段。而且一些接受援助较少的国家,其发展速度反而更快一些。虽然马歇尔计划确实减轻了欧洲重建过程中的许多困难,并对一些关键部门的恢复起了重要作用,但总体来说,欧洲在战后低谷之后的经济增长与马歇尔计划的联系并不是很密切。此外也有不少欧洲的社会主义者认为,由于许多欧洲富人在二战期间把他们的资金转移到了安全的美国,欧洲各国政府完全可以通过把他们手中的企业股份收归国有来获得数目同样可观的重建资金。
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