引导城中村城市化的对策是什么
从发展决策入手,进一步集中城市决策权;从城中村内在要求入手,启发、鼓励其自身进步;从体制入手,改革土地、人口与城市管理体制;从经济入手,将城中村纳入城市经济体系。
从文化入手,针砭城中村弊端,弘扬城乡融合与现代文明;从法律入手,严肃处理城中村所滋生的违法现象;从组织人事入手,培养高素质的村镇领导人;借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。
在城市化过程中,由于城市化速度快速推进,但城市建设相对落后,特别是对外来人口管理跟不上,引发了所谓“城中村”现象,即是指城市郊区出现的已经转变为以从事工商业为主的村落。
这里是外来人口的主要居住区,生活与生产设施比较简陋,治安状况较差,成为城市进一步发展的隐患。
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从主观上来说,是我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构所造成的,这也是深层次的制度原因。所谓城乡二元管理体制,是指“城市”和“农村”分属不同的管理模式,二元所有制结构是指城市的土地属于国家所有,而农村的土地属于农村集体所有的制度。
而在一些“城中村”内形成了以城市与农村“二元所有制结构”并行存在、共同发挥作用的“边缘社区”特征。
从个体理性选择的角度看,‘城中村’这种特殊的建筑群体和村落体制的形成,是农民在土地和房屋租金快速增值的情况下,追求土地和房屋租金收益最大化的结果。
对策:应该正视贫民窟的存在,甚至允许在一段时间内有所扩大,以大大降低城市化的成本,从而大大加快中国城市化进程,使中国最大限度地从城市化的积聚效应中获益。因此在改造‘’城中村‘’过程中,妥善安置外来人口,让他们有能够继续安身立命的廉租屋。
城市化进程的加快,使一些处于城乡结合部的村庄,融入城区,成为‘’城中有村,村里有城,村外现代化,村里脏乱差‘’的地区,严重地阻碍了城市精神文明建设的普及与发展;不利于城市整体规划和建设,
‘’城中村‘’在从乡村向城市转变过程中,因土地、户籍、人口等多方面均属城乡二元管理体制,没有完全纳入城市统一规划、建设和管理,其发展有很大的自发性和盲目性,在生产方式、生活方式、
景观建设等各方面仍保留浓厚的农民特征,因而影响了城市基础设施布局,乃至城市整体规划的实施。“城中村”的长期存在,已经成为我国很多城市发展面临的一个难题。
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‘’城中村‘’现实存在的情形:
1、大量的违章违规建筑存在,而没有任何规划与建设部门的批准;
2、存在大量乱占、乱圈地现象;
3、非法租赁土地;
4、以土地入股开办各种实业;
5、用集体土地抵押贷款
6、用集体土地进行非法的房地产开发、经营等。由于‘’城中村‘’ 集体土地的边缘性、稀缺性、区位性、固定性,多样性,复杂性以及相比较于国有土地使用权的低廉性,是它拥有旺盛的需求市场,土地使用权的差别使“城中村”得以客观存在。
参考资料来源:百度百科——城中村
(2)从城中村内在要求入手,启发、鼓励其自身进步;
(3)从体制入手,改革土地、人口与城市管理体制;
(4)从经济入手,将城中村纳入城市经济体系;
(5)从文化入手,针砭城中村弊端,弘扬城乡融合与现代文明;
(6)从法律入手,严肃处理城中村所滋生的违法现象;
(7)从组织人事入手,培养高素质的村镇领导人;
(8)借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。