Question

从美国利益集团政治看，为什么美国至今仍然没有通过更加严格的法案

Answer 1

美国利益集团是指美国的一种通过途径和方法向施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止美国某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。

美国的利益集团由来已久，美国的利益集团对美国政治民主化起了重要作用。美国的利益集团，围绕公共政策博弈，形成美国政治博弈规则，促使美国宪政民主的产生[1]。随着美国社会各方面的发展,美国的利益集团从无到有并形成了自己鲜明的特点并逐渐成为美国政治制度的有机组成部分。在美国的政治的百花丛中，利益集团的活动最引人注目。它们无处不在，已深深地渗入美国行政、国会和系统之中，甚至与政党、共同成为美国政治的三大支柱。利益集团是美国资本主义政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式，实际影响较大的往往是集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会也就是资产阶级，它受到的支持。此外美国还存在着数以万计的小利益集团，他们是工人阶级等弱势团体，为了自己微薄，单纯的社会政治理想而奔走。美国独特的政治体制——中央和州分权的联邦制，两级又实行立法、行政和三权分立。为利益集团提供了极为有利的政治环境，利益集团可以向各级施加压力，这样就给了他们更加广阔的天空，左右美国的政治。美国宪法为利益集团的成立提供了结社权。美国联邦宪法第一条修正案规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教和禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向请愿伸冤的权利。”这一修正案是利益集团得以合法存在和开展活动的法律依据。任何阻挠他们的行为在美国都是违宪。

美国的政治被有组织的、势力强大的利益集团支配着，基本上成了它们的裁判，甚至它自己还作为一个利益集团参与政治,那些客观上具有共同利益基础、主观上意识到这种共同利益的存在、现实中以联合的方式自觉追求和维护这种共同利益的社会群体就是美国政治生活中不可替代的利益集团

美国利益集团与美国政治的关系

利益集团是美国政治发展的产物，美国政治体制的转型、两党政治的形成以及政治环境的变迁对美国利益集团的产生和发展具有决定性的作用。而利益集团作为民主政治的重要标尺也对美国统一、政治变革、民主化进程及政治局势产生独特的影响，两者之间存在相互制约、相互促进的内在联系。利益集团是美国政治体系的重要组成部分，之所以这样说，主要是因为利益集团能够承担独特且无法替代的政治功能[4]。

早在1620年2月，“五月花号”船上的41名成年男子签定了 “五月花公约”，其内容是：“在上帝面前庄严结盟，同心协力为较佳秩序与生存建立一个文明政体……并且要随时制订、拟定和设计那种公认最为适合殖民地全体人民利益的公平法律、条例、法令、法规，以及设立治理。”这可以算是美国第一个利益集团。从美国早期的建国历程可以看出，美国“国家”的出现不是像其它地区那样通过自上而下的方式建立起来的，而是由个体——社会——国家这种自下而上的方式来实现的，其中利益集团充当公民与间桥梁，起沟通／中介作用[5]，一定程度上促进了美国政治文明的发展。

从北美独立战争到南北战争到19世纪80年代向北美大陆西部移民扩张、掠夺印第安人土地的运动，美国的各式利益集团为满足自己的利益进行了各种活动——从游行直至战争。从全局来看利益集团是对立的，美国新殖民地集团和英国集团，南方集团和北方集团，白人集团和印第安人集团。之后的黑奴贸易又为美国带来了一个新的集团——非洲裔黑人。各集团又有各自各个时期的领袖，华盛顿，林肯，马丁路德金等就是最有代表性的代表。由于各集团要谋求的利益是对立的其政治观点也是对立的，集团利益与政治利益相互重叠，相互制约[6]，即集团利益决定政治观点，政治观点反映集团利益。所谓利益集团就是一些有共同政治目的、经济利益、社会背景的团体和个人为了最大限度地实现其共同目的、利益而结成同盟。在这其中利益集团最看中政治利益,因为只有取得了政治权利才能,为其他权利的实现奠定基础,满足其利益.之后他们又会用既得利益来获得更大的政治利益,如此循环.