什么是十三五规划
法律分析：十三五规划,指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。五年规划,是中国国民经济计划的重要部分,属长期计划,主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。
法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 第一篇 指导思想、主要目标和发展理念 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。
十三五规划，是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。十三五计划的时间为2016~2020年。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享，集中体现了“十三五”乃至更长时期中国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。
1、推动创新发展。创新是引领发展的第一动力。在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新发展。“十二五”时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。 “十三五”时期，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。
2、推动协调发展。记者朋友们也了解到，我们在协调发展方面存在三个比较突出的问题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出;二是区域发展不平衡，东中西部、东北区域间是不平衡的;三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。所以“十三五”期间要按照协调发展的要求，继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展。在协调发展中拓宽发展的空间，在加强薄弱领域中增强发展的后劲。
3、推动绿色发展。当前长期积累的大气、水、土壤污染的问题在我们国家还比较突出，人民群众对改善生态环境的呼声也比较强烈，所以“十三五”期间我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环发展，为我们国家也为全球的生态安全做出贡献。
4、推动开放发展。今天中国已经成为全球最大货物贸易国、最大外汇储备国，吸引外资和对外投资也居世界前列。中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”时期必须发展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。
5、推动共享发展。近些年来，我们在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明显的成效。但是与人民群众的期盼相比，公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高，社会管理和矛盾调处能力还不足，所以“十三五”期间我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，实现发展成果由人民共享。这就是我要介绍的“五大发展”理念，是这次“十三五”《建议》最核心的内容。
扩展资料：
“十三五”时期中国计划实施上百个重大工程及项目，涉及科技创新、结构升级、基础设施、生态环境、民生改善等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也给国际社会带来重大机遇。
在科技领域，“加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术”，“加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署”等将在“十三五”期间重点推进；
在工业制造领域，“实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础”体现了“中国制造2025”的要求；
在生态环境领域，“推进全流域水资源保护和水污染治理，长江干流水质达到或好于Ⅲ类水平”体现了绿色发展的理念；
在民生领域，“通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展医疗保险和医疗救助等措施，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫”，体现了脱贫攻坚、精准扶贫的需要。
参考资料：十三个五年规划纲要_百度百科
