Question

如何看待校园欺凌事件发生？

Answer 1

　　几天前，在湖北南嘉中学发生了一起校园欺凌事件，一女生被同学轮流掌掴，掌掴视频被传至网上。近日，这起事件有了结果，实施欺凌的违纪学生已被处罚。
　　事件：
　　近日，一条湖北嘉鱼县女中学生遭同学轮流掌掴的视频在网络传播。在时长1分07秒的网络视频中，一名女生站在室外，不敢动弹，先后被4名女生轮流掌掴，满脸通红。
　　嘉鱼县教育局于15日下午发布了《关于南嘉中学校园欺凌事件调查及处理情况的通报》（以下简称“通报”）。经查实，视频中打人者和被打者均为南嘉中学七年级女生。
　　事件发生两天后，学校组织召开家长会，通报了事情的经过。对违纪学生给予相应的纪律处分，对涉事班级班主任进行了惩诫。同时，全校开展矛盾纠纷隐患和安全管理漏洞排查。

　　事实上，近年来，类似的校园欺凌事件并不鲜见，性质更恶劣的也不在少数。
　　内蒙古商都县一初中生遭9人连续殴打，
　　重庆女生太邋遢被5同学围殴打成十级伤残，
　　安徽怀远火星小学副班长逼同学喝尿，
　　北京延庆二中一男生，由于患有小儿麻痹被几位男同学歧视、欺负，被逼迫吃大便
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　　2017年年底，教育部等十一个部门联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》（以下简称《方案》）。首次从官方层面界定“校园欺凌”，并明确了事件处置流程、惩戒实施欺凌学生的措施以及一些预防举措。
　　近日，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对2022名受访者进行的一项调查显示，59.4%的受访者都经历或目睹过校园欺凌事件，且男性（66.0%）明显高于女性（52.0%）。93.2%的受访者期待本次《方案》尽快落实，77.7%的受访者看好《方案》对处理中小学生欺凌事件的指导作用。

　　各方对于《方案》的出台都有着什么看法？
　　中国人民公安大学犯罪学学院犯罪心理学博士孙锦露：
　　校园欺凌近两年来成为了一个热门话题，网络上不断曝光的各类校园欺凌事件触目惊心。美国有学者研究指出，中小学阶段的校园欺凌事件会对受害者身心产生极大的负面影响。在这样的氛围下成长学习，会危害学生正常社会关系的建立，影响学业。在具体影响上，受害者可能会产生旷课、逃学等行为，以及焦虑、沮丧等心理问题，严重的还会引起抑郁、自杀等。
　　对于校园欺凌的防治迫在眉睫，尽快实施《方案》必要且重要。全国研究校园欺凌的专业人员还较分散，水平也参差不齐，专业人才非常稀缺。因此，此次《方案》的落实将是一个长期的过程。在校园欺凌事件治理上，还要注重制度建设和人才培养，形成校园欺凌治理的长效机制”。
　　济南大学政法学院副教授、最高人民法院中国应用法学研究所博士后褚宁：
　　《方案》特别指出，各地各校在实际工作中，要严格区分欺凌与打闹嬉戏的界定，正确合理处理。这一表述是符合中小学生生理及心理发展规律的。合理界定两者之间的区别，有助于明确学生之间行为的性质并做出相应处置。
　　《方案》中明确提出校方根据实际情况成立专门的“学生欺凌治理委员会”，由该机构对事件是否构成学生欺凌加以认定，一改过去责任主体不明确，事件定性模糊，最终“大事化小、小事化了”的传统处理模式；与此同时，建立定期排查机制，由校方或第三方定期针对全体学生进行防治欺凌排查，以期发现已发生、正发生的欺凌事件，或将可能发生的学生欺凌事件扼杀在萌芽状态。
　　对疑似欺凌事件的“调查处理”权归校方，对事件的定性权归属于学校成立的“学生欺凌治理委员会”。由于大部分学生欺凌事件发生在校内，校内教职工对涉事学生较为熟悉了解，对事实以及涉事证据的收集调取及时到位，具有较强的客观性、时效性。

　　《方案》对未来治理校园欺凌将起到什么效用？
　　北京市初二学生蒋琴（化名）：
　　校园里学生之间发生的口头辱骂并不少见，有的案例发生得太频繁、太恶劣，对弱势同学造成了一定负面影响。此次《方案》将口头侮辱等情况明确定义为欺凌，能保护平时受口头欺凌的同学。
　　中国人民公安大学犯罪学学院犯罪心理学博士孙锦露：
　　明确概念对于预防、干预欺凌问题非常重要。相较于2016年4月出台的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》以及11月《关于中小学生欺凌与暴力指导意见》，此次《方案》更加详细、实际。“从‘校园欺凌’到‘中小学生欺凌与暴力’，再到‘学生欺凌’，概念界定比原先更严谨准确，更具有针对性。《方案》还指出学生欺凌的蓄意性以及恶意性，列举了学生欺凌的常用手段涵盖肢体、语言及网络等，强调了欺凌对于受害学生的身体伤害、财产损失或精神损害等危害，并严格区分与打闹嬉戏的区别”。
　　《方案》对学生欺凌治理的预防和处置做出了部署安排，对相关多部门的权责分工提出了对应要求。

　　如何防治校园欺凌？
　　在中国青年报社社会调查中心联合问卷网开展的调查中，63.9%的受访者认为当前对防治学生欺凌事件重视程度不够，68.3%的受访者希望学校或社区定期与家长沟通交流，及时发现问题，60.2%受访者指出学校对校园欺凌缺乏有力监督和管束手段。
　　对于如何防治，除了学校或社区定期与家长沟通交流，及时发现问题外，61.9%的受访者建议完善校园视频监控系统、紧急报警装置。其还有定期对中小学生进行相关专题教育（50.2%），学校成立学生欺凌专项治理委员会（44.3%），委托专业机构定期开展学生欺凌专项调查（27.4%）等。