Question

产业转型升级的方式_创新产业体系培育,推进工业转型升级

Answer 1

　　今后一个时期，江山市将深入贯彻落实科学发展观，以建设工业强市为目标，着力培育输配电和照明电器两大主导产业，发展壮大门业和消防器材两大特色产业，巩固提升建材和精细化工两大传统产业，积极发展战略性新兴产业，推进工业转型提升，为加快建设惠及全市人民的“幸福江山”奠定坚实的工业经济基础。对此，我们将坚持“梯次培育、差异扶持、扶优扶强、绿色发展”四项原则，大力实施“六大行动”。
　　大力实施千亿产业培育提升行动。要发挥产业现有基础及特色优势，利用五、六年左右时间，大力推进现代工业产业体系建设，力争全市工业产值跃上1千亿大关。一要着力培育主导产业，促进主导产业高端化。以输配电、照明电器两大主导产业为重点，力争到2015年，主导产业产值达到170亿元，到2020年，产值实现500亿元。要突出强化政策扶持。严格按照《关于加快工业强市建设的若干政策意见》等文件精神，针对项目投资、龙头培育、转型升级、集约节约等关键环节加大扶持力度，并对符合相关政策要求的大项目、大企业实行“一事一议”、“一企一策”。要高度重视主导产品的培育、开发。其中，输配电产业要突出高电压等级特种变压器及开关柜等产品的研发、生产；照明电器产业要进一步做好联合发展文章，加快低能耗照明器具开发，提升产品档次。要强化产业链培育。深化输配电、电光源省级产业示范基地建设，探索培育龙头带动型的重点示范产业链（产业联盟）；引导、扶持企业大力发展技术研发、产品设计、营销网络、售后服务等产业链高端环节，强化上下游产业链的延伸与拓展；大力发展主导产业专业化配套生产企业，有效提升价值链、增强竞争力。同时，对主导产业培育实行动态管理，根据各产业发展状况等实际情况，科学调整、完善主导产业范围和扶持政策等。二要发展壮大特色产业，促进块状经济集群化。发展壮大门业、消防器材两大特色产业，力争到2015年，特色产业产值达到130亿元，到2020年，产值实现400亿元，着力打造具有较大影响力的特色产业基地。门业产业要更加突出高档、多功能复合材料门等产品的打造和升级；要进一步加快木业加工产业块状经济向现代产业集群转型升级步伐。消防器材产业以智能化消防装备等为主导产品，着力抓好消防器材产业产品质量、销售网络和品牌建设，进一步提高江山消防器材知名度和影响力。三要巩固提升传统产业，促进传统产业高新化。要大力引导、促进传统产业加快转型升级，投资高科技、低能耗、污染少的产业及产品。建材产业要加快淘汰落后产能，深入实施“淘汰落后水泥粉磨生产能力三年行动方案”，有效推进节能减排和资源综合利用；要创新发展思路和发展模式，鼓励“走出去”，走联合发展之路；要大力发展新型建材，实现由原材料制造业为主向建材加工制品为主转变。精细化工产业要进一步加强产品研发力度，采用先进生产工艺，确保安全生态、可持续发展。鼓励传统优势产业企业在壮大主业的同时，向主导产业转型投资。四要积极发展新兴战略性产业，促进新兴产业规模化。积极有序培育物联网、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业，力争到2015年，高新技术及新兴产业产品产值达30亿元，到2020年，产值实现100亿元。发挥重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高新技术产业做大做强。
　　大力实施万亩平台建设攻坚行动。要抓住省委、省政府谋划山区经济和省际边界生态产业集聚区的有利时机，借助我市省级产业集聚大平台等优势，优化工业产业布局体系，确保每年滚动开发工业用地2000亩，五年累计开发建设工业用地1万亩左右。一要全力以赴推进低丘缓坡综合开发利用试点工作。紧紧抓住全国首批低丘缓坡开发利用试点的有利时机，积极做好规划调整、对上沟通争取等工作，确保追加的7500亩城乡建设用地规模、新增建设用地规划指标和计划指标落实到位。二要集中优势推进重点工业平台建设。要加快推进莲华山工业园、山海协作示范园、高新技术园区以及有关乡镇工业功能区等平台的开发、建设和提升，形成既能满足大项目落地需求，又能保障小微企业发展用地的空间格局。三要多措并举推进集约节约用地。要深挖潜力，依法加大对批而未供、供而未用土地的处置力度。大力鼓励亩产英雄论，对亩均产出高的企业要加大奖励力度，对排位靠后的企业，要进一步强化在税收、项目决策等方面的管控。大力淘汰落后产能，盘活闲置工业用地。鼓励企业加大投入，就地转型升级，建设一批标准、多层厂房，提高既有土地的利用率和产出率。
　　大力实施千家企业育大扶强行动。要牢牢把握实体经济这一坚实基础，利用五年左右时间，在全市范围内筛选、培育、扶持、壮大1000家左右重点企业，其中包括700家左右年销售额500万以上企业，300家左右的成长型及小微型企业，打造支撑工业转型提升发展的企业梯队。一要加快培育领军型企业。要大力培育向总部、品牌、上市、高新、产业联盟主导“五型”靠拢的工业龙头企业，力争在发展集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部型企业上实现突破。要推动和指导首批12家工业龙头企业加快制订发展战略规划，积极支持龙头企业开展核心技术开发和品牌提升，做大规模、做强主业、做优产业链。要落实龙头企业培育相关政策，动态认定、培育工业龙头企业梯队，引领产业集群转型升级。要探索引进和建立风险投资基金，确立一批成长性强的龙头企业作为重点上市培育对象，推进企业上市工作。二要积极扶持成长型企业和中小微企业发展。对于成长型企业，重点要分行业筛选一批自主创新能力强、市场前景好的成长型企业，实行动态管理、重点扶持。要探索以成长型企业为重点，抓好中小企业创业园、孵化基地建设。对于广大中小微企业，要对接国家、省小微企业金融财税新政等政策，严格落实我市《关于促进小微企业健康发展的若干政策意见（试行）》，放宽市场准入条件鼓励投资创业，切实减轻税收和行政规费等运行负担，加快构建小微企业创业基地、创业服务平台等服务体系。要引导中小微企业走专业化协作配套之路，精细化生产，实现向“专、精、特、新”方向发展。三要不断加大融资支持力度。健全完善中小企业信用担保体系，优化金融投资生态环境，定期组织开展银企合作项目推介活动，引导金融机构加大对工业发展的信贷支持。做大工业企业转贷资金规模，用于支持主导产业企业和重点纳税企业的资金转贷。设立政府创业投资引导基金，鼓励创业投资机构对成长型企业进行投资。四要切实加强行业和企业自律。建立健全社会价值和信用体系，综合运用政策、融资以及行政手段等，切实提高行业及企业各种不自律行为的机会成本。发挥行业协会对促进行业发展的平台作用，指导业内企业的诚信自律管理，强化企业社会责任，促进各产业健康发展。坚持多措并举，通过加强企业主和企业员工教育培训、打扶结合、宣传曝光等具体手段，引导、推动行业及企业依法诚信经营。