国库制度有_____________和_____________两种基本的类型。
国库制度有独立国库制和委托国库制两种基本的类型。
国库的含义如下:
其一,国库首先是国家财政资金的总出纳机关。由国家性质决定,国家自身并没有收入来源,只能通过税收等方式集中财力资源,将这些资源用于履行国家职能,维系正常的运行。
因此作为这些财力资源的出纳者,国库必然和国家各级职能机构发生紧密联系,其不仅有责任确保国家税款收缴的及时和效率,而且有责任确保国家各级职能机构和部门使用税款的便利、适当和效率。
其二,更重要的是,国库担负着执行国家预算的繁重任务。国库面对着遍布全国的各级预算单位,要按照财政分级预算的规定,在各级财政之间进行收入的划分和分成留解;要按照预算收入分类的规定,每天向财政部和地方同级财政机关报告预算收入入库的情况;
还要及时办理库款的支拨,定期报告财政库存等等。这些工作,无疑反映着国家主要财力的集中和分配过程,以及余存情况和结果。可见,国库的工作,实质上是整个国家预算执行工作的一个重要组成部分,是为圆满实现国家预算的收支任务服务的。
其三,国库提供的数据是国家对经济进行宏观调控的最可靠数据之一、最重要的信息源。从宏观而言,国库提供的数据直接反映一个国家、一个地区的财政实力,反映国民经济各部门的经济发展水平和发展趋势;
从微观而言,国库提供的数据可以反映一个企业、一个单位的生产经营水平及对国家的贡献大小。所以,国库提供的数据对于各级政府综合分析经济形势,做出正确的宏观决策有着极其重要的意义。
随着经济的发展、经济体制的不断变迁,政府职能日益复杂化和扩大化,导致了财政职能的急剧膨胀,特别是在扩张性的财政政策的直接作用下,国库含义也在经历变化。
传统意义上的国库,仅是经管国家预算收入和支出的机关,担负办理国家预算资金的收纳和支拨,反映和监督国家预算执行情况,作为国家宏观经济决策信息资料库的职能和任务。
但是在现代市场经济条件下,传统意义上消极的、以“库藏管理”为中心的国库制度已经不能适应现实需要。