深圳市西部公共汽车有限公司的成立背景

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镜花水月7y皿
2016-05-27 · 超过54用户采纳过TA的回答
知道答主
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改革开放之初,随着深圳经济的迅猛发展,城市规模和人口急剧膨胀,深圳原有的公交系统已远远不能满足市民的需求。而这时的特区政府刚成立不久,百业待兴,而财力有限。因此,深圳公交便走上了与国内其他大中城市截然不同的一条道路,即:政府指导、市场化的运作模式。该模式积极鼓励民间投资,主要采用线路招投标的形式授权公交线路经营。它使深圳公交在政府投入较少的情况下取得了较快发展。
至2007年,全市共形成了38家公交企业,其中绝大部分是民营企业。他们为特区内外的公交服务做了大量工作,较好满足了市民的日常出行需求,为深圳市社会经济发展作出了积极的贡献。
但是,随着时代的发展,特区内外一体化进程的加快,该模式的弊病也逐渐明显,主要体现在以下几个方面:
1.公交覆盖率较低,偏远地区公交服务缺乏或不足。
2.营运秩序混乱,主要体现在客流量较大的区域。
3.事故率较高,交通安全缺乏保障。
4.服务质量较低,主要体现在特区外。
造成上述现象的根本原因就是市场化运作模式与公交公益性需求的严重背离。深圳公交企业多数是民营企业(不享受或少量享受财政补贴),主要以盈利为导向,不可能很好地兼顾市民的公益需求。因此,要改变上述公交乱相就必须从根本上解决市场化这一运作模式。
同时,随着燃油等公交经营成本的上升,深圳公交票价的降低、广大市民对公交服务质量的不满和整个社会要求政府便民、利民、惠民的大趋势,原有的市场化经营模式已经难以维系。当然,还有一点原因是深圳市财力的增强。
2007年下半年,深圳市终于决定将特区内已成功实践的公交特许经营制度推广至特区外,在全市范围建立公交区域特许经营制度,将特区外原有的分散公交企业进行重组专营改革。该项改革的主要目的是将原来的38家公交企业整合为国资相对控股的3家企业(巴士集团、西部公汽、东部公交),分别负责特区内、宝安和龙岗的公交专营,跨专营区域的线路实行3家竞标,形成一个既相对统一又相对竞争的公交经营新格局。与之相配套的是政府对这3家企业实行以“成本规制”为基础的财政补贴,实行微利经营。2010年1月26日,深圳市公交资源整合正式完成。
深圳市西部公共汽车有限公司便是在这样的历史环境下应运而生的。

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