Question

政府采购中，招标文件的内容至少应包括哪些方面

Answer 1

（1）招标人须知.这是招标文件中反映招标人的招标意图,每个条款都是投标人应该知晓和遵守的规则的说明.
（2）招标项目的性质、数量.
（3）技术规格.招标项目的技术规格或技术要求是招标文件中最重要的内容之一,是指招标项目在技术、质量方面的标准,如一定的大小、轻重、体积、精密度、性能等.技术规格或技术要求的确定,往往是招标能否具有竞争性,达到预期目的的技术制约因素.因此,世界各国和有关国际组织都普遍要求,招标文件规定的技术规格应采用国际或国内公认、法定标准.本条第2款规定“国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求”,实质上就是国家对招标项目的技术规格有法定公认标准的,招标人在招标文件中规定技术规格时应予遵循、采用,不得另搞一套.
（4）招标价格的要求及其计算方式.投标报价是招标人评标时衡量的重要因素.因此,招标人在招标文件中应事先提出报价的具体要求及计算方法.如在货物招标时,国外的货物一般应报到岸价（CIF）或运费保险付至目的地的价格（CIP）,国内的现货或制造或组装的货物,包括以前进口的货物报出厂价（Exworks）(出厂价或货架交货价).如果要求招标人承担内陆运输、安装、调试或其他类似服务的话,比如供货与安装合同,还应要求投标人对这些服务另外提出报价.在工程招标时,一般应要求招标人报完成工程的各项单价和一揽子价格,该价格中应包括全部的关税和其他税.招标文件中应说明招标价格是固定不变的,或是采取调整价格.价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确.招标文件中还应列明投标价格的一种或几种货币.
（5）评标的标准和方法.评标时只能采用招标文件中已列明的标准和方法,不得另定.
（6）交货、竣工或提供服务的时间.
（7）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件.
（8）投标保证金的数额或其他形式的担保.在招标投标程序中,如果投标人投标后擅自撤回招标,或者投标被接受后由于投标人的过错而不能缔结合同,那么招标人就可能遭受损失（如重新进行招标的费用和招标推迟而造成的损失等）.因此,招标人可以在招标文件中要求投标保证金或形式的担保（如抵押、保证等）,以防止投标投标人违约,并在投标人违约时得到裣.投标保证金可以采用现金、支票、信用证、银行汇票,也可以是银行保函等.投标保证金的金额不宜太高,现实操作中一般不越过投标总价的2%,以免影响投标人的积极性.中标人确定后,对落标的投标人应及时将其投标保证金退还给他们.
（9）投标文件的编制要求.
（10）提供投标文件的方式、地点和截止时间.
（11）开标、评标的日程安排.
（12）主要合同条款.合同条款应明将要完成的工程范围、供货的范围、招标人与中标人各自的权利和义务.除一般合同条款之外,合同中还应包括招标项目的特殊合同条款.《招标投标法》第十九条还规定,招标项目需要划分标段、确定工期,并在招标文件中载明.这个规定,主要是指在工程建设项目招标中,招标人不得把作为招标项目组成部分的标段划得过小.标段划分太小,一方面不利于那些经营规模大、技术力量且经验丰富的承包商投标,另一方面会使招标达不到“物有所值”的目的.同时,为了保证工程质量,必须保持合理的工期,工期过短,容易发生偷工减料、粗制乱造,基础设施应具备的条件得不到保证.因此,在需要划分标段和确定工期时,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明.

Answer 2

（1）招标人须知.这是招标文件中反映招标人的招标意图,每个条款都是投标人应该知晓和遵守的规则的说明.
（2）招标项目的性质、数量.
（3）技术规格.招标项目的技术规格或技术要求是招标文件中最重要的内容之一,是指招标项目在技术、质量方面的标准,如一定的大小、轻重、体积、精密度、性能等.技术规格或技术要求的确定,往往是招标能否具有竞争性,达到预期目的的技术制约因素.因此,世界各国和有关国际组织都普遍要求,招标文件规定的技术规格应采用国际或国内公认、法定标准.本条第2款规定“国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求”,实质上就是国家对招标项目的技术规格有法定公认标准的,招标人在招标文件中规定技术规格时应予遵循、采用,不得另搞一套.
（4）招标价格的要求及其计算方式.投标报价是招标人评标时衡量的重要因素.因此,招标人在招标文件中应事先提出报价的具体要求及计算方法.如在货物招标时,国外的货物一般应报到岸价（CIF）或运费保险付至目的地的价格（CIP）,国内的现货或制造或组装的货物,包括以前进口的货物报出厂价（Exworks）(出厂价或货架交货价).如果要求招标人承担内陆运输、安装、调试或其他类似服务的话,比如供货与安装合同,还应要求投标人对这些服务另外提出报价.在工程招标时,一般应要求招标人报完成工程的各项单价和一揽子价格,该价格中应包括全部的关税和其他税.招标文件中应说明招标价格是固定不变的,或是采取调整价格.价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确.招标文件中还应列明投标价格的一种或几种货币.
（5）评标的标准和方法.评标时只能采用招标文件中已列明的标准和方法,不得另定.
（6）交货、竣工或提供服务的时间.
（7）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件.
（8）投标保证金的数额或其他形式的担保.在招标投标程序中,如果投标人投标后擅自撤回招标,或者投标被接受后由于投标人的过错而不能缔结合同,那么招标人就可能遭受损失（如重新进行招标的费用和招标推迟而造成的损失等）.因此,招标人可以在招标文件中要求投标保证金或形式的担保（如抵押、保证等）,以防止投标投标人违约,并在投标人违约时得到裣.投标保证金可以采用现金、支票、信用证、银行汇票,也可以是银行保函等.投标保证金的金额不宜太高,现实操作中一般不越过投标总价的2%,以免影响投标人的积极性.中标人确定后,对落标的投标人应及时将其投标保证金退还给他们.
（9）投标文件的编制要求.
（10）提供投标文件的方式、地点和截止时间.
（11）开标、评标的日程安排.
（12）主要合同条款.合同条款应明将要完成的工程范围、供货的范围、招标人与中标人各自的权利和义务.除一般合同条款之外,合同中还应包括招标项目的特殊合同条款.《招标投标法》第十九条还规定,招标项目需要划分标段、确定工期,并在招标文件中载明.这个规定,主要是指在工程建设项目招标中,招标人不得把作为招标项目组成部分的标段划得过小.标段划分太小,一方面不利于那些经营规模大、技术力量且经验丰富的承包商投标,另一方面会使招标达不到“物有所值”的目的.同时,为了保证工程质量,必须保持合理的工期,工期过短,容易发生偷工减料、粗制乱造,基础设施应具备的条件得不到保证.因此,在需要划分标段和确定工期时,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明.

Answer 3

依据我国相关法律的规定，政府采购公开招标公告的内容包括招标采购单位的名称、地址和联系方法;投标人的资格要求等。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第十五条 采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。
第十六条 采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。
第十七条 公开招标公告应当包括以下主要内容：
招标采购单位的名称、地址和联系方法;
招标项目的名称、数量或者招标项目的性质;
投标人的资格要求;
获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价;
投标截止时间、开标时间及地点。
以上信息来源火标招标网

Answer 4

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定，采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：
（一）投标邀请；
（二）投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；
（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；
（四）为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；
（五）投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；
（六）采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；
（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；
（八）拟签订的合同文本；
（九）货物、服务提供的时间、地点、方式；
（十）采购资金的支付方式、时间、条件；
（十一）评标方法、评标标准和投标无效情形；
（十二）投标有效期；
（十三）投标截止时间、开标时间及地点；
（十四）采购代理机构代理费用的收取标准和方式；
（十五）投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；
（十六）省级以上财政部门规定的其他事项。