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三农问题是以农民为主体、以农村为地域、以农业为纽带相互交织为一体的农民、农村、农业问题的总称。主要表现为:农村经济十分萧条,城乡居民收入差距越来越大;农村市场发育严重滞后,农产品商品率极其低下,产供销体系没有建立,资源配置无法优化;农村人口众多,劳动力严重过剩;城乡居民在经济、政治、社会、文化上两极分化严重,形成城乡二元社会经济结构,造成城乡居民在基本权利和根本利益上的巨大差别;农村教育水平十分低下,社会保障制度没有建立,干群关系紧张,影响农村社会稳定。
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“三农”问题现状
1. 入世对中国“三农”带来冲击和挑战
入世之后,随着我国逐步落实入世的承诺,诸如大幅度降低农产品进口关税,取消农产品出口补贴,落实对美国大宗农产品进口的承诺等等,对中国“三农”的冲击和挑战已经日益凸显出来。对于资源禀赋先天不足、生产规模过小而又缺乏政府有力保护的中国农民来说,大量国外物美价廉的农产品的进入,是极为严重的挑战。
2. 农民收入增长缓慢
在多年国民经济维持7%-8%的较高增速的状况下,在城镇居民收入和生活水平大幅度提高的情况下,农民收入增长缓慢问题愈加突出。“九五”以来,尽管中央把农民增收当做头等大事来抓,出台了一系列政策措施,但收效甚微,农民收入增长缓慢,增幅远远低于“八五”时期,农民收入增幅也大大低于同期城镇居民收入,呈逐年下降趋势。
3. 农民负担仍然很严重
2006年国家宣布取消农业税,这在一定程度上极大的减轻了农民负担,但这并不意味着农民负担重的问题就解决了。农业税减免后,地方政府还面临着一些绕不过的问题:县、乡财政减少,财政收入与支出的差距加大;农民收入增加存在着不确定因素;农村公益事业建设面临冲击。我们必须清楚的认识到,如果国家不调整财政支出政策,不把该有国家财政负担的项目承担起来,农村社会就不能正常运转,农村公益事业建设费用迟早还得由农民负担。
4. 农业生态环境问题非常突出
在生态方面存在许多突出问题:可耕地面积因城市扩展、建设用地、工业用地、住宅用地、交通设施用地,是我国的可耕地面积锐减;土地的荒漠化面积人在加大,由于大量的森林被砍伐,是的森林植被被破坏,水土流失严重,土地荒漠化严重;水资源严重短缺,并且水资源浪费现象严重,我国大不凡地区农业用水是漫灌,而不是滴灌,水浪费40%,致使农业用水更为短缺。这种种状况决定了我国农业生态系统的脆弱性。
5. 农村剩余劳动力转移问题突出
在当前形势下,有许多因素制约着我国劳动力的转移。一是城乡二元结构制度的制约,虽然随着市场经济体制逐步确立,对农民就业和流动的束缚逐渐减除,但城乡二元结构对农村人口流动存在着许多障碍。二是外来人口对本地劳动力转移的冲击。三是农村劳动力文化程度低,技能单一,给就业造成了一定的困难。
1. 入世对中国“三农”带来冲击和挑战
入世之后,随着我国逐步落实入世的承诺,诸如大幅度降低农产品进口关税,取消农产品出口补贴,落实对美国大宗农产品进口的承诺等等,对中国“三农”的冲击和挑战已经日益凸显出来。对于资源禀赋先天不足、生产规模过小而又缺乏政府有力保护的中国农民来说,大量国外物美价廉的农产品的进入,是极为严重的挑战。
2. 农民收入增长缓慢
在多年国民经济维持7%-8%的较高增速的状况下,在城镇居民收入和生活水平大幅度提高的情况下,农民收入增长缓慢问题愈加突出。“九五”以来,尽管中央把农民增收当做头等大事来抓,出台了一系列政策措施,但收效甚微,农民收入增长缓慢,增幅远远低于“八五”时期,农民收入增幅也大大低于同期城镇居民收入,呈逐年下降趋势。
3. 农民负担仍然很严重
2006年国家宣布取消农业税,这在一定程度上极大的减轻了农民负担,但这并不意味着农民负担重的问题就解决了。农业税减免后,地方政府还面临着一些绕不过的问题:县、乡财政减少,财政收入与支出的差距加大;农民收入增加存在着不确定因素;农村公益事业建设面临冲击。我们必须清楚的认识到,如果国家不调整财政支出政策,不把该有国家财政负担的项目承担起来,农村社会就不能正常运转,农村公益事业建设费用迟早还得由农民负担。
4. 农业生态环境问题非常突出
在生态方面存在许多突出问题:可耕地面积因城市扩展、建设用地、工业用地、住宅用地、交通设施用地,是我国的可耕地面积锐减;土地的荒漠化面积人在加大,由于大量的森林被砍伐,是的森林植被被破坏,水土流失严重,土地荒漠化严重;水资源严重短缺,并且水资源浪费现象严重,我国大不凡地区农业用水是漫灌,而不是滴灌,水浪费40%,致使农业用水更为短缺。这种种状况决定了我国农业生态系统的脆弱性。
5. 农村剩余劳动力转移问题突出
在当前形势下,有许多因素制约着我国劳动力的转移。一是城乡二元结构制度的制约,虽然随着市场经济体制逐步确立,对农民就业和流动的束缚逐渐减除,但城乡二元结构对农村人口流动存在着许多障碍。二是外来人口对本地劳动力转移的冲击。三是农村劳动力文化程度低,技能单一,给就业造成了一定的困难。
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