Question

为什么财政政策具有自动稳定器的作用

Answer 1

在某些情况下，财政政策仅需依靠收支制度本身所具有的内在机制，就会对经济波动自动产生调节作用，达到稳定经济的效果，而无须政府预先做出判断和采取措施。财政政策的这种自动稳定发挥作用模式被称为“自动稳定器”，其作用工具主要包括两方面：
一是累进所得税的自动稳定作用。个人所得税和企业所得税，其课征有一定的起征点或免征额，并实行累进税率，具有自动稳定作用。此外，不同类型的增值税也具有不同的调节作用。如生产型增值税下，企业购进固定资产缴纳的增值税不允许抵扣，有抑制投资的作用，而消费型增值税允许扣除，起到鼓励投资，加快设备更新的作用。
二是社会福利支出的自动稳定作用。失业救济金，其发放有一定标准，发放的多少主要取决于失业人数的多少，各种福利支出，其发放也有一定的标准，发放的多少取决于就业与收入状况。社会福利支出与经济萧条与繁荣紧密相关，具有自动调节作用。

Answer 2

财政制度本身存在一种内在的、不需要的政府采取其他干预行为就可以随这经济社会的发展，自动调节经济运行机制。这种机制被称为财政自动稳定器。主要表现在两方面：一方面，是包括个人所得税和个人所得税的累进所得税自动稳定作用。在经济萧条时，个人和企业利润降低，符合纳税条件的个人和企业数量减少，因而税基相对缩小，使用的累进税率将对下降，税收自动减少。因税收的减少幅度大于个人收入和企业利润的下降幅度，税收便会产生一种推力，防止个人消费和企业投资的过度下降，从而起到反经济衰退的作用。在经济过热时期，其作用机理正好相反。另一方面，是政府福利支出的自动稳定作用。如果经济出现衰退，符合领取失业救济和各种福利标准的人数增加，失业救济和各种福利的发放趋于自动增加，从而有利于抑制消费支出的持续下降，防止经济的进一步衰退。在经济繁荣时期，其作用机理正好相反。