Question

草案到正式实施最快需多久

Answer 1

按现行的规定，每次征求社会意见的时间为一个月。
1、一个制度或者政策先由政府某个职能部门提出制定的需求，然后召集官员专家和代表，一般为基层人员和利益相关者，比如电价涨一般要问电力公司和用户，实际中国很多时候只有利益相关者没有消费者的代表，这些人组成一个课题组或者叫其他名字，制定具体的文件决定怎么弄，这个文本叫初稿。
2、然后上交国务院或者党中央，由决策者商议怎么改改，然后向社会公众征求意见，这个叫征求意见稿，然后召开民主座谈会，和民主党派和无党派人士商量怎么改改，这个叫征求意见稿第二稿，然后开党代会或者中委会或者政治局会商量怎么改改，得到草案。
3、当然后面这四个程序中如果非常不满意的可以打回去让课题组再改，或者再找个课题组重写，再走一遍流程，到这里就得到草案，基本就定了，然后人大常委会或者人大会开会表决，理论上可以否决草案，但实际上开国至今没否决过，人大表决基本是个形式，因为提前都会沟通，代表团讨论时候会统一意见，有不满意的条款可以先改改，表决时候肯定可以通过。
《中华人民共和国立法法》
第十六条 向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的全国人民代表大会代表参加。第十七条 常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。