Question

法律问题：国内旅行社组织出境旅游，是由工商查处还是旅游局查处，是超范围经营还是擅自变更登记事项？

国内旅行社组织了一个团队到香港、澳门旅游，现在被查处

县工商局原来说按照《无照经营查处取缔办法》来处理

我仔细看了《无照经营查处取缔办法》第十四条和第十八条后，在和县工商局交流时提出，按照第十八条的规定，可以由县旅游局按《旅行社管理条例》处理。

但后来县工商局下发《行政处罚告知书》时，又改为按照《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十六条和第七十三条处理，属于公司未经变更登记，擅自改变登记事项的违法行为。罚款20000元

而县旅游局在县工商局下发《行政处罚告知书》前，就已经对我们旅行社就超范围经营一事下发了限期整改通知书，只是未提及罚款。

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我想请问下，就我描述的事情，县工商局是适用法律不当呢？还是属于正常的。此事是应由旅游局处理呢？还是工商局也可以处理!

想请懂法律的各位大大们指点下!
谢谢lmxcj及大家的解答，特别是lmxcj在QQ里面对我的帮助，我也具体咨询过律师了，和你说的一样，工商局属于垂直管理单位，无法在当地政府申请复议，得去他的上级机关复议。

即使是行政诉讼，成功的可能性还是比较高的。呵呵，你说成功的可能性在80%左右，律师告诉我有95%以上。现在由律师帮我与工商局协调，看能否由他们先撤销，不行就去诉讼。

Answer 1

你的旅行社是属于公司，所以工商按照公司法来处理是对的
法大于条例

一事不再罚是指不能对同一件事进行两次以上的罚款
如果旅游局先对你罚款，那工商局就不能再就同一件事罚款

如果旅游局没有对你罚款，那么工商可以的

Answer 2

属于经营范围的属于工商局管，属于旅游触犯刑事的，由旅游局和公安机关负责处理。

Answer 3

同一行为被行政机关从不同的方面进行处罚，违反了一事不再罚原则。工商局没有先责令限期登记整改就进行处罚，也是违法的。可以要求听证或提起行政诉讼。

Answer 4

旅游局和工商局可依据不同的法规对你的违法事项进行处罚，并不矛盾。

Answer 5

工商局的做法不违法,这个罚款有依据的.没办法,是应该交的.

上海新沪律师事务所法务顾问