Question

如何理解十八届五中全会精神要点解读

Answer 1

1、十八届五中全会提出了“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的新发展理念。
　　理论界认为：五大理念相互联系，是一个有机统一的整体，相互支撑，将引领“十三五”发展方式从五个方面实现重大转型。全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员、经济学家辜胜阻认为，创新是发展的动能，协调是发展的基调，绿色是发展的底色，共享是发展的目标，“五大发展”，为我们提供了不竭的发展动力，是我们摆脱经济下行压力的有效对策，是我们化解各种矛盾的正确选择，是我们构建美好的和谐社会的合理安排。
　　2、十八届五中全会提出，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作。
　　理论界认为：必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，全会对“创新”的强调，凸显了“创新”的牵引作用，“创新”也将贯穿“十三五”整个时期和各个领域。改革创新一脉相承，力推创新驱动，关键在于全面深化改革，通过体制机制创新形成有效的激励机制和利益协调机制，全面激发市场的活力、社会的活力、政府的活力，进一步形成推动转型创新的合力和动力。
　　3、十八届五中全会指出，发展分享经济，实施国家大数据战略。
　　理论界认为：发展分享经济，要着力于打破利益藩篱，建立新型的分享经济治理模式。国家行政学院公共管理教研部副研究员、国家战略研究中心秘书长何哲指出，分享经济具有是节约性、便利性、效率性、环保性、财富分配均等性等特点，在分享经济的发展上，由于长期形成的管理体制，从而衍生出了固化的管理惰性与管理模式乃至利益藩篱，调动沉睡的社会资源投入到社会生产中，必须打破制约社会资源的原有固化利益藩篱与机制障碍，为分享经济发展创造条件。
　　4、十八届五中全会提出，坚持绿色发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献。
　　理论界认为：生态文明首次列入十大目标，美丽中国将写入五年规划，又把绿色发展作为五大发展理念之一，可以说中国把生态环保放在了空前的高度。全会确定的基调既立足于过去，又为未来经济发展指明了方向，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，对于工业化阶段发展凸显的问题，需要用绿色来强调，要统筹与自然、能源的关系。提出的绿色的内涵与生活中绿色的内涵有一定差别，这表明突破了传统简单的机械制造，注重自然资源的可持续，以及发展的本质。

Answer 2

党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

　　为深入学习贯彻十八届五中全会精神，本台开辟专栏进行解读，敬请关注。学习贯彻十八届五中全会精神，今天解读的内容是：全面建成小康社会新的目标要求。

　　全会指出，全面建成小康社会新的目标要求是：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。

　　农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我们现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善各方面制度更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

　　十三五规划为重要议题，经济指标调整、环境控制、财税改革等或成重点

　　今天至29日，十八届五中全会在北京召开，“十三五”将是本次会议的一大看点。回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制。外界普遍认为，中国经济已经步入新常态，GDP增长速度的目标有望降低，而环境以及生态文明的目标将会得到更多重视。

　　确保如期全面建成小康社会

　　“十三五”规划涵盖2016-2020年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要为全面建成小康社会进行最后的冲刺。

　　中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

　　会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

　　“健康中国”有望升为国家最高层次的战略

　　由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增长速度有望低于“十二五”规划时期的GDP增长速度。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增长速度维持在6.6%即可。

　　最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增长速度高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

　　除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面也可能出现调整。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家最高层次的战略。